Sommet des Amériques : Une occasion gâchée à un moment critique | Nouvelles de Joe Biden

Un fiasco, un flop, une déception : ce ne sont là que quelques-unes des façons dont les analystes politiques et les dirigeants latino-américains et caribéens décrivent le Sommet des Amériques, organisé par le président américain Joe Biden à Los Angeles.

Même avant le début du sommet cette semaine, le principal sujet de conversation n’était pas de savoir comment les dirigeants régionaux aborderaient les principaux défis communs, tels que la migration, le changement climatique, la disparité et la coopération économiques.

Il ne s’agissait pas non plus de savoir comment les États-Unis profiteraient d’une occasion unique de remettre leurs relations avec l’Amérique latine sur les rails, après quatre ans de négligence sous l’ancien président Donald Trump.

Au lieu de cela, avant même que cela ne commence, ce qui a fracturé le seul lieu où les chefs de tous les pays des Amériques peuvent s’asseoir face à face, c’est la décision de Biden d’exclure les présidents de trois nations : le Nicaragua, Cuba et le Venezuela.

Ce n’est pas une question de soutien aux dirigeants respectifs de ces pays, Daniel Ortega, Miguel Diaz Canel et Nicolas Maduro. La plupart des pays de la région les considèrent comme autoritaires et antidémocratiques, tout comme Washington.

Mais en excluant unilatéralement trois nations qui font partie des Amériques, arguant qu’elles ne répondent pas aux exigences démocratiques nécessaires, la Maison Blanche a ramené le temps à l’ère pré-Obama.

“C’était une erreur et nous le dirons lors du sommet”, a déclaré le président chilien Gabriel Boric à son arrivée à Los Angeles.

“Personne ne peut se sauver seul. Nous devons unir nos forces pour parvenir à un meilleur développement. Nous avons le droit de dire que l’exclusion sinon la voie. Historiquement, il n’a jamais obtenu de résultats. Et lorsque les États-Unis tentent d’exclure certains pays, cela ne sert finalement qu’à renforcer leur [leaders] actes à la maison. »

Un boycott

Le président mexicain Andres Manuel Lopez Obrador avait averti Biden qu’il boycotterait le sommet s’il excluait les trois pays, suscitant des appels de la Maison Blanche, qui a envoyé l’ancien sénateur démocrate Christopher Dodd dans la région pour tenter de contenir la crise imminente.

Mais le dirigeant mexicain a mis sa menace à exécution et est resté chez lui, tout comme des représentants du Honduras, du Guatemala, d’El Salvador, de la Bolivie et de plusieurs pays des Caraïbes.

Un tel camouflet souligne à quel point l’influence américaine a diminué dans sa propre région.

Le ministre mexicain des Affaires étrangères, Marcelo Ebrard, qui assiste au sommet à la place de son président, a déclaré que la décision de ne pas inviter Cuba avait retardé le sommet d’une décennie. “C’est une grave erreur de geler des pays”, a déclaré Ebrard.

Afin de s’assurer que le chef de la plus grande démocratie d’Amérique latine ne resterait pas non plus chez lui, la Maison Blanche a conclu un accord avec le président brésilien Jair Bolsonaro, un allié fidèle de l’ancien président Trump.

Biden a accepté de tenir des pourparlers bilatéraux avec son homologue brésilien, mais selon la Maison Blanche, il a refusé une demande de ne pas évoquer des questions épineuses, telles que les attaques d’Amazon et de Bolsonaro contre la Cour suprême et le Tribunal électoral du pays.

Juste avant de partir pour Los Angeles, Bolsonaro a riposté, affirmant qu’il n’était toujours pas convaincu que Biden n’ait pas volé l’élection présidentielle de 2020 à Trump – une provocation qui n’augure rien de bon pour les discussions entre les dirigeants des deux plus grandes économies des Amériques. .

Une question de priorités

Le sommet soulève également la question : comment Biden s’attend-il à gérer une crise migratoire sans précédent dans les Amériques alors que le Venezuela, un pays dont plus de six millions de personnes ont fui, ne fait pas partie de la conversation ?

Cuba et le Nicaragua non plus, qui abritent des dizaines de milliers de migrants qui se dirigent principalement vers les États-Unis.

Tout semble revenir à la question des priorités et au fait que, pendant des décennies, l’Amérique latine n’a pas figuré en tête de liste pour les États-Unis.

L’ancien président péruvien Pedro Pablo Kuczynski a un jour commenté une conversation qu’il a dit avoir eue avec Trump. “Il m’a dit que l’Amérique latine était comme un bon chien endormi et qu’il n’était pas nécessaire de la réveiller”, a déclaré Kuczynski.

Les événements récents suggèrent qu’une telle vision est non seulement myope, mais contre-productive pour les intérêts stratégiques américains.

La Chine est désormais le premier partenaire commercial des plus grandes économies d’Amérique du Sud – le Brésil, l’Argentine, le Chili et le Pérou – qui produisent une grande partie du cuivre, du lithium, du soja et du maïs dans le monde. Et tandis que l’influence de la Chine croît régulièrement en Amérique centrale également, le leadership autrefois incontesté de Washington dans son ancienne « arrière-cour » est sans doute descendu à des niveaux historiquement bas.

Le Sommet des Amériques, qui a lieu tous les trois ans depuis 1994 (retardé uniquement par la pandémie de coronavirus), est un événement clé qui a autrefois suscité beaucoup d’enthousiasme. “Je vous promets un nouveau chapitre dans nos relations, un partenariat d’égal à égal”, a déclaré le président américain de l’époque, Barack Obama, à ses pairs lors du cinquième sommet en avril 2009, peu après sa prise de fonction.

À l’époque, Cuba était toujours exclu, mais au moment où Obama a assisté à son dernier sommet, il était assis à la même table que le Cubain Raul Castro.

“Le moment est mal choisi”, a déclaré l’ancien ministre chilien des Affaires étrangères Heraldo Munoz à propos de l’édition de cette année. “Il est dommage que les élections américaines de mi-mandat et la pression des conservateurs en Floride et au New Jersey déterminent qui peut et ne peut pas assister à ce sommet.”

Biden et d’autres dirigeants régionaux auraient pu utiliser le forum pour tenir le Nicaragua, Cuba et le Venezuela responsables en matière de droits de l’homme et d’élections. Et ils auraient pu aussi tenter d’avancer sur des objectifs communs.

En fin de compte, le neuvième Sommet des Amériques restera peut-être dans les mémoires comme une occasion gâchée à un moment critique.