Les divisions sur la politique de l’UE persistent alors que les principaux dirigeants visitent l’Ukraine | Actualités de l’Union européenne

Bruxelles, Belgique – Lorsque la guerre en Ukraine a commencé il y a plus de 100 jours, Charles Michel, le chef du Conseil européen, a souligné que l’Union européenne était prête à soutenir l’Ukraine “pas seulement en paroles, mais par des actions concrètes et militaires”.

Depuis lors, le bloc a envoyé une aide létale d’une valeur de 2 milliards d’euros (2,08 milliards de dollars), promis plus de 700 millions d’euros (728 millions de dollars) d’aide humanitaire, introduit des programmes de protection temporaire pour les réfugiés ukrainiens et entamé des discussions pour coordonner des “voies de solidarité” avec l’ONU et d’autres pays, pour lever le blocus russe des céréales ukrainiennes.

Les dirigeants de l’UE ont également imposé six séries de sanctions visant les dirigeants de Moscou, les oligarques, les banques et les entreprises, afin de paralyser l’économie et le système financier russes.

Et trois des dirigeants européens les plus puissants – le président français Emmanuel Macron, le chancelier allemand Olaf Scholz et le Premier ministre italien Mario Draghi – se rendent à Kyiv pour rencontrer de hauts responsables, dont le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy.

Le dirigeant ukrainien a salué les efforts et les tentatives de l’UE pour sanctionner la Russie, tout en critiquant le retard “inacceptable” du bloc pour parvenir à un consensus sur certaines mesures.

Mais Josep Borrell, chef de la politique étrangère du bloc, a déclaré aux journalistes à Bruxelles le mois dernier que l’unanimité au sein de l’UE implique de tenir compte de la perspective de chaque État membre.

Le sixième paquet de sanctions, en particulier, a vu la Hongrie en décalage avec de nombreux membres du bloc, réticents en raison de sa dépendance au pétrole russe.

L’UE a finalement accepté de réduire de 90% les importations de pétrole en provenance de Russie, après avoir conclu un accord de compromis avec la Hongrie.

Harry Nedelcu, chef de la politique chez Rasmussen Global et responsable de son groupe de travail sur l’Ukraine libre, a déclaré à Al Jazeera que la réponse du bloc à la guerre devrait être analysée “une question politique à la fois”.

« Avec la livraison d’armes, pour la première fois dans l’histoire, l’UE a réussi à se mobiliser assez rapidement et à aider l’Ukraine. Sur la question des sanctions, le bloc a d’abord agi rapidement mais a ralenti avec des décisions sur des questions importantes telles que le sevrage du pétrole et du gaz russes, car ces décisions ne manqueront pas de nuire également à l’Europe », a-t-il déclaré.

Il a également souligné que le fardeau de la crise alimentaire imminente exigeait une réponse mondiale.

Divisions sur les armes et la candidature à l’UE

Mais avec les troupes russes pilonnant les villes de l’est de l’Ukraine, Zelenskyy a exhorté l’Occident à envoyer davantage de systèmes antimissiles – ce qui est un autre sujet de division, en particulier en Allemagne.

L’Allemand Scholz a été critiqué à plusieurs reprises pour sa prudence dans la livraison d’armes lourdes à l’Ukraine.

Avant que l’Allemagne n’annonce en avril qu’elle livrerait des systèmes anti-aériens à l’Ukraine, le ministre des Affaires étrangères Dmytro Kuleba à Kyiv a déclaré à La Repubblica italienne : « Il y a des pays dont nous attendons des livraisons et d’autres pays pour lesquels nous sommes fatigués d’attendre. L’Allemagne appartient au deuxième groupe.

Les ambitions européennes de l’Ukraine

Pendant ce temps, l’Ukraine reste désireuse de rejoindre le bloc en tant que membre, mais l’octroi de la candidature à l’UE à l’Ukraine est également controversé à Bruxelles.

Macron n’a pas exclu une telle mesure mais a averti qu’elle serait inefficace à court terme et impliquerait un long processus.

Il a plutôt plaidé pour une “communauté politique européenne” qui serait ouverte aux non-membres de l’UE comme l’Ukraine et le Royaume-Uni, qui souhaitent contribuer à la sécurité européenne.

Jacob F Kirkegaard, chercheur principal au German Marshall Fund, a déclaré à Al Jazeera que ces divisions se concentrent souvent sur des liens géographiques, historiques et économiques avec la Russie et l’Ukraine.

« Les pays baltes, la Pologne et d’autres se méfient beaucoup de la Russie. Beaucoup d’entre eux faisaient également partie de l’Union soviétique, de sorte qu’ils croient fondamentalement que la Russie ne peut jamais être raisonnée et que l’octroi de la candidature de l’Ukraine à l’UE devrait être traité de toute urgence.

“L’Europe de l’Ouest n’a pas la même expérience historique avec la Russie et s’est exprimée sur la durée du processus”, a-t-il déclaré. “Ensuite, il y a les coûts économiques de la guerre, dont l’impact se fait sentir [more pointedly] Europe du Sud. Donc, des arguments et des compromis sont inévitables », a-t-il ajouté.

Macron, Scholz, Draghi à Kyiv

Macron, Scholz et Draghi sont à Kyiv avant un sommet des dirigeants européens à enjeux élevés la semaine prochaine, qui pourrait déterminer l’avenir du statut d’adhésion de l’Ukraine à l’UE,

Bien que l’on ne sache pas encore de quoi le trio discutera avec les responsables ukrainiens, cette visite intervient après que la France et l’Allemagne ont eu des ennuis diplomatiques avec l’Ukraine.

L’appel du président français à la communauté internationale “d’éviter d’humilier la Russie” à cause de la guerre a provoqué la colère de l’Ukraine, tandis que Scholz a refusé de se rendre à Kyiv dans le passé après que l’Ukraine eut snobé le président allemand Frank-Walter Steinmeier pour ses relations étroites avec le président russe Vladimir Poutine.

Les analystes géopolitiques pensent que cette visite pourrait apaiser les contretemps passés, et tandis que Kirkegaard du German Marshall Fund a déclaré que la livraison de plus d’armes à l’Ukraine et le statut de candidature du pays à l’UE sont au cœur du voyage, les dirigeants européens ont également un intérêt direct.

“C’est aussi un signal politique fort pour leur pays d’origine et au sein de l’UE parce que Macron fait face à un second tour d’élections dimanche, et il doit présenter son leadership en tant que président”, a-t-il déclaré.

“Scholz subit beaucoup de pression en Allemagne et dans l’UE pour sa position restrictive envers la guerre, il ne peut donc pas aller à Kyiv et ne rien dire. [And] Pour Draghi, il est toujours important que son pays, l’Italie, soit considéré comme un égal à la France et à l’Allemagne. C’est donc un moment important. »

La semaine prochaine, les dirigeants de l’UE se réuniront à Bruxelles pour annoncer leurs décisions concernant la candidature de l’Ukraine à l’UE.