L’UE doit résoudre ses propres problèmes d’État de droit avant de réformer les Balkans occidentaux

Un récent rapport accablant de la Cour des comptes européenne (CCE) indique que l’UE n’a presque rien obtenu avec les 700 millions d’euros qu’elle a consacrés à l’amélioration de l’État de droit dans les six pays des Balkans occidentaux avant leur éventuelle adhésion au bloc européen. L’afflux de liquidités de l’UE, selon le rapport, a eu «peu d’impact» sur les graves problèmes qui affligent les pays des Balkans, notamment la corruption endémique et l’ingérence politique dans leur système judiciaire.

Alors que le rapport de la CEA appelle à une répression plus sévère des pays qui ne respectent pas ses principes de base, il est difficile pour Bruxelles d’être trop moralisateur lorsque sa propre maison est en plein désarroi. La Pologne et la Hongrie ont longtemps critiqué ouvertement les valeurs de l’UE, mais la Slovaquie et la Slovénie ont également été pointées du doigt pour leur recul ces dernières années.

Étant donné que l’intégration éventuelle des États des Balkans dans l’UE devrait être considérée comme cruciale pour la stabilité et la sécurité continues du continent européen, dans son ensemble, Bruxelles serait avisée de se concentrer d’abord sur l’extinction de l’état de droit à sa porte, avant de reconfigurer sa stratégie envers les Balkans occidentaux, ce qui signifie très probablement simplement jeter plus d’argent et d’ONG sur le problème au lieu de devenir dur.

Intégration essentielle

La lenteur des négociations d’adhésion à l’UE de l’Albanie, de la Bosnie-Herzégovine, du Kosovo, de la Macédoine du Nord, du Monténégro et de la Serbie a suscité la désillusion, alors qu’en moyenne 62% des citoyens des Balkans soutiennent l’adhésion à l’UE, quelque 22 % pensent désormais qu’elle n’aura jamais lieu.

Certains pays des Balkans occidentaux sont sur le point d’abandonner et cherchent des pâturages plus verts. Le Serbe moyen, par exemple, a développé une opinion extrêmement négative de l’UE, préférant de loin un rapprochement politique avec son allié traditionnel la Russie et, plus récemment, avec la Chine.

L’intérêt grandissant des puissances extérieures est préoccupant, bien que de nombreux observateurs aient tendance à exagérer les risques à la baisse. La Chine a progressivement accru son influence dans les Balkans à travers prêts et investissements importants et stratégique les accords, tandis que Moscou et la Turquie s’efforcent d’accroître leur présence dans la région lorsque cela est possible. Les routes migratoires irrégulières courir à travers les Balkans et le brassage constitutionnel crise en Bosnie soulignent la nécessité de maintenir vivante la perspective européenne en déclin de la région.

Les problèmes internes doivent être résolus

Le retour sur investissement décevant des 700 millions d’euros que l’UE a détournés vers la résolution des problèmes d’État de droit dans la région nécessite cependant naturellement une refonte de la stratégie à Bruxelles. Le récent rapport de la Cour des comptes européenne a mis en évidence une lacune politique particulière, la réticence de l’UE à utiliser le bâton aussi bien que la carotte avec ses futurs membres.

La France, en particulier, a joué un rôle majeur dans la refonte des règles d’élargissement de l’UE afin d’inclure de graves sanctions financières et d’incorporer le plus gros bâton de tous, l’idée de « réversibilité » de tous les processus d’adhésion à l’UE. Paris a dû forcer une Commission européenne très réticente à intégrer le concept de réversibilité, qui pourrait bien être le seul outil qui donne réellement des résultats.

Le problème, c’est qu’il est difficile pour Bruxelles de sévir trop sévèrement contre les faiblesses de l’État de droit dans les pays candidats alors que plusieurs États membres de l’UE sont aux prises avec les mêmes. Les lacunes de la Pologne et de la Hongrie sont bien connues, mais elles ne sont pas les seules fautives. En Slovaquie, le «historiqueLa croisade anti-corruption promise par le parti des gens ordinaires et des personnalités indépendantes (OLaNO) lors de son entrée en fonction en 2020 est apparue comme un autre point de discorde.

Les enquêtes anti-corruption de Bratislava ont été aigri par les suggestions que le gouvernement exerce une influence indue sur les cibles que poursuivent les forces de l’ordre et utilise la répression à des fins politiques. En effet, un troublant schéma semble se dessiner des accusations contre des personnalités liées à la politique d’opposition, du chef de la banque centrale Pierre Kazimir à l’homme d’affaires Miroslav Viboh à ancien chef de la police Milan Lucanski, décédé subitement dans sa cellule de prison, apparemment par suicide.

Les poursuites slovaques ont fait l’objet d’un examen particulier en raison de leur dépendance à l’égard des accusés inversés ; un juge éminent du pays récemment calomnier sur les méthodes par lesquelles les aveux sont exhortés et ensuite invoqués comme preuve élémentaire, notant que « dans un État régi par la primauté du droit, le but ne devrait pas sanctifier les moyens ». La confiance dans l’OLaNO semble s’estomper tant parmi les cadres du parti – un ancien ministre récemment quitter le mouvement après avoir perdu l’espoir de s’attaquer honnêtement à la corruption – ainsi qu’au grand public ; Le fondateur d’OLaNO, Igor Matovic, bénéficie désormais de la confiance de seulement 14% de la population.

Ailleurs, la Slovénie semble également reculer sur ses progrès démocratiques sous le premier ministre de droite Janez Jansa, avec le Parlement européen récemment qui passe une résolution critiquant « l’état des valeurs de l’UE » dans le pays pour la première fois. En particulier, des inquiétudes sont apparues quant à savoir si Ljubljana réprime la dissidence sous le couvert des restrictions de Covid-19. Le gouvernement slovène a également été accusé de prendre le contrôle du principal radiodiffuseur public en insistant sur le temps d’antenne de ses représentants et en supprimant des segments critiques de ses émissions, tandis que la lenteur des nominations au Parquet européen a également provoqué l’ire des députés.

Moment crucial à venir

Ces préoccupations liées à l’État de droit ne font qu’exacerber les tensions en Europe après une période mouvementée marquée par tout, du Brexit à la pandémie et au ralentissement économique qui l’accompagne. Pour aggraver les choses, d’autres forces politiques cherchent à tirer parti de toute faiblesse potentielle en fragmentant davantage le continent et en s’insinuant dans son tissu.

Étant donné que les Balkans occidentaux ont servi de cible clé à de telles tactiques et de porte d’entrée vers le reste du monde, il n’est pas surprenant que le président du Conseil européen, Charles Michel, ait récemment appelé un avenir européen sans eux « inconcevable ». Bien sûr, le statu quo politique dans plusieurs des pays candidats est incompatible avec les principes de base du bloc – mais cette contradiction est presque impossible à résoudre alors que plusieurs membres de l’UE sont également en décalage avec les valeurs fondamentales du groupe.

En conséquence, Bruxelles doit braquer les projecteurs sur les pays qui refusent de s’aligner et faire ce qu’il faut pour calmer les crises sur son propre terrain. Ce n’est qu’alors qu’il serait en mesure de réagir au récent rapport de la Cour des comptes européenne en élaborant une stratégie plus efficace pour promouvoir l’État de droit dans les Balkans occidentaux.