Comment les négociations ont conduit à l’émergence de la guerre civile au Soudan

Un violent conflit a éclaté entre deux forces armées rivales au Soudan. Cette confrontation est en cours depuis 2019, lorsque des millions de Soudanais ont renversé leur dictateur lors d’une révolution populaire, mais l’armée s’est imposée comme le nouveau dirigeant peu de temps après. La guerre civile naissante est un affrontement entre deux sections de la classe dirigeante en lice pour le pouvoir suprême. Si Omar al-Bashir, l’ancien dictateur évincé, était Frankenstein, ce serait une confrontation entre son héritier et le monstre de Frankenstein.

En quelques semaines seulement de combats, plus de 500 civils ont été tués et des milliers blessés. Khartoum, la capitale, est au centre du conflit. Les frappes aériennes et les raids sur les maisons civiles ont laissé des corps gisant dans les rues pendant des jours et ont forcé 60 000 habitants à fuir la ville, transformant des quartiers entiers en villes fantômes. Port Soudan, à l’est du pays, est devenu un En fait camp de déplacés alors que des milliers de personnes y convergent dans l’espoir de fuir vers l’Arabie saoudite. Un camp de déplacés existant à el-Gineina dans la région du Darfour longtemps assiégée a été attaqué et presque rasé.

Les deux forces qui déchirent le pays sont les Forces de soutien rapide (RSF), commandées par le général Mohammed Hamdan Dagalo, dit « Hemedti », et le général Abdel Fattah Al-Burhan des forces armées officielles soudanaises.

Le conflit est le produit d’un échec des négociations sur l’intégration des RSF dans les forces armées une fois ce qui est décrit comme une « transition vers la démocratie » (l’armée est au pouvoir depuis 2021). Les négociations ont été facilitées par les grandes puissances mondiales, dont le Royaume-Uni, les États-Unis, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, ainsi que les Nations unies, l’Union européenne et l’Union africaine. Burhan était mécontent de leur proposition d’une période de grâce prolongée pour le RSF avant l’intégration et s’est tourné vers l’Égypte, qui a proposé un accord rival qui ne donnait au RSF que deux ans pour s’intégrer. Alors que les équipes de médiation espéraient qu’un accord final serait signé à la mi-avril, suivi d’une passation officielle du pouvoir aux civils, cela n’allait jamais se produire.

Le RSF est estimé à 100 000 hommes. Il est né des Janjawids, une milice imbibée de sang qui a gagné les faveurs du régime de Bashar pour avoir perpétré un horrible génocide au Darfour. L’empire d’Hemedti s’étend au-delà de la RSF – lui et sa famille ont amassé une fortune grâce à Al Gunade, une société commerciale ayant une portée étendue dans l’extraction de l’or et la construction. Ces exploits ont financé l’expansion de la RSF dans la plus grande force militaire privée d’Afrique, qu’Hemedti a à son tour louée comme combattants mercenaires étrangers. C’est un monstre créé par les dirigeants du Soudan, les États du Golfe et l’Occident (ses forces ont aidé l’UE à arrêter les migrants fuyant le Sahel).

Burhan était un officier militaire de haut rang sous Bashir, qui l’a préparé au pouvoir. Il a siégé à la tête du Conseil militaire de transition – l’organe qui a gouverné en coalition avec des civils de 2019 à 2021 – et est devenu le chef de l’État officiel en octobre 2021, lorsqu’il a lancé un coup d’État avec le soutien d’Hemedti. Il est un allié de la classe dirigeante islamiste, qu’il a maintenue au pouvoir en leur cédant des postes bureaucratiques et en assurant leur contrôle de l’industrie financière.
Cette crise trouve son origine dans les trahisons qui ont suivi la révolution soudanaise de 2018-19. En 2019, Bashir a été évincé après 30 ans de règne par un soulèvement populaire qui a abouti à un sit-in d’une semaine devant le commandement militaire de Khartoum, réclamant la démocratie.

Les forces d’opposition civiles, dirigées par l’Association des professionnels soudanais (SPA), un groupe de coordination de plus d’une douzaine de syndicats de cols blancs et de professionnels, ont finalement réprimé le potentiel révolutionnaire des travailleurs soudanais. En juin 2019, l’armée a perpétré un massacre contre le sit-in en cours, provoquant une marche de millions de personnes et appelant à une grève générale. Cela a été annulé à la dernière minute par le SPA après avoir signé un accord de partage du pouvoir entre civils et militaires en juillet. Le mouvement a été liquidé, offrant un répit aux militaires et coupant la révolution à son apogée.

Puis, en octobre 2021, les militaires ont lancé un coup d’État pour s’emparer seuls du pouvoir. Les militants soudanais étaient prêts à se battre ; ils savaient que les militaires n’avaient aucun intérêt réel pour la démocratie et planifiaient ce moment depuis un certain temps. La résistance est descendue dans les rues en quelques heures et une grève nationale a mis fin à toutes les grandes industries. Des millions de personnes ont défilé à travers le Soudan. Cette fois, ce sont des comités de résistance de quartier qui mènent le mouvement sur le terrain. Les comités sont des organisations démocratiques basées géographiquement composées en grande partie de jeunes et ont organisé la fourniture de services de base et l’essentiel de la résistance depuis 2019. La marxiste britannique Anne Alexander estime qu’environ 5 000 comités existent désormais à travers le Soudan.

Les comités de résistance ont fait face à une répression sévère et ont été incapables d’arrêter le coup d’État, mais l’armée a également lutté pour écraser complètement la résistance. Au lieu de cela, il y a eu une impasse entre la rue et l’armée, et la reprise de négociations vouées à l’échec.

Le Soudan est tragiquement passé de l’optimisme et de la détermination révolutionnaires de 2019 à l’étranglement par deux seigneurs de la guerre. Une grande partie de la responsabilité repose sur les épaules des forces civiles d’élite et des acteurs internationaux : le SPA, la large coalition civile des Forces pour la liberté et le changement et les médiateurs des Nations Unies, européens et africains. Ils ont cherché un compromis par des négociations avec l’aile la plus brutale de l’ancien régime, les forces armées, tandis que la révolution exigeait une véritable démocratie, la justice pour le Darfour et la restitution des richesses au peuple.

Le premier cycle de négociations a abouti à l’échec du partenariat civilo-militaire de 2019-2021, et le cycle le plus récent visait à faire sortir l’armée du pouvoir dictatorial en proposant un autre arrangement de partage du pouvoir civilo-militaire. Ce que le peuple soudanais a reçu n’est pas la démocratie, mais un conflit brutal qui risque de dégénérer en guerre civile totale.

Lorsqu’un accord a été signé en décembre 2022, les comités de résistance ont protesté pour un véritable régime civil et ont décrit la colonie comme une simple “encre sur papier”. Raga Makawi, auteur de La démocratie inachevée du Soudan, a décrit l’accord comme un « qui coche les points les plus populaires de l’agenda de la communauté internationale mais sans feuille de route pour la mise en œuvre ». L’armée avait intérêt à signer un nouvel accord parrainé par la communauté internationale afin de pouvoir récupérer l’aide et les investissements internationaux qui avaient été largement interrompus après le coup d’État. Les négociateurs internationaux ont avant tout recherché la stabilité dans le pays, qui borde l’Égypte et est un acteur essentiel du maintien des échanges via le canal de Suez, plutôt que de réaliser les revendications du peuple soudanais. Si les négociations menées au plus fort de la révolution n’ont pas amené la démocratie au Soudan, pourquoi le feraient-elles maintenant ?

Les dictateurs militaires n’abandonnent pas volontairement le pouvoir, encore moins deux qui commandent de grandes armées et contrôlent des pans entiers de l’industrie. Les négociations sont une stratégie opposée au renversement révolutionnaire du régime, pour permettre aux diplomates d’élite, aux politiciens et aux chefs militaires de déterminer l’issue de la crise en écartant la révolution. Ironiquement, la seule raison pour laquelle les militaires étaient prêts à négocier était leur peur de la révolution sur le terrain.

La révolution n’a jamais obtenu son pouvoir que de deux sources : le pouvoir des rues, avec des marches et des sit-in de millions de personnes, et, plus important encore, le pouvoir des travailleurs soudanais de paralyser une économie déjà en difficulté. Ce n’est pas un manque de volonté révolutionnaire du peuple en 2019 qui a stoppé le chemin vers la démocratie, mais le compromis avec les militaires poussé par le SPA.

Les comités de résistance ont été la seule force cohérente qui s’oppose aux militaires ; ils incarnent tout le militantisme, l’héroïsme et l’altruisme de la révolution soudanaise. Leur slogan principal est : « Pas de négociation, pas de légitimité, pas d’accord avec le Conseil militaire ». Ils ont plaidé pour que les militaires retournent « à la caserne » et que les RSF soient dissoutes.

Ils ont continué à s’organiser depuis 2021. En octobre 2022, après des mois de débat, les comités ont signé la « Charte révolutionnaire du pouvoir populaire », une esquisse détaillée du type de société démocratique que la révolution exige.

Et maintenant, au milieu de la guerre dans les rues, les comités sont de nouveau entrés en action. Ils aident à coordonner la dotation en personnel dans les hôpitaux et l’entretien des infrastructures d’eau et d’électricité en panne afin que les services de base puissent continuer à fonctionner. Ils fournissent également des mises à jour sur le lieu des combats, honorant ceux qui ont été tués et organisant des passages sûrs pour s’échapper, tout en publiant des déclarations avec des demandes politiques et des arguments pour ne soutenir aucune des parties à la guerre.

Malgré les horreurs actuelles à travers le Soudan, les masses soudanaises continuent d’afficher leur solidarité et leur force éternelles. Des vidéos ont émergé sur les réseaux sociaux de l’accueil que les personnes en fuite ont reçu dans des villes régionales comme Dongola, une ville du nord sur la route de l’Égypte, où les habitants ont inondé les rues, offrant de la nourriture et de l’eau aux passants.

Les militaires refusent d’accepter que le Soudan soit gouverné par les masses, mais leurs efforts pour réprimer la révolution à maintes reprises ont été contrecarrés par un esprit indomptable. Alors que ces seigneurs de la guerre continuent d’étouffer la vie au Soudan, la révolution trouve un moyen de maintenir en vie les petites flammes qu’elle peut pour les prochaines batailles.