Crise politique au Pérou – CounterPunch.org

Depuis la destitution du président péruvien Pedro Castillo le 7 décembre 2022, le Pérou a attiré l’attention des décideurs politiques du monde entier. Les protestations massives qui ont suivi la détention de Castillo ont fait des dizaines de morts, principalement causées par des balles de l’armée ou de la police. Dans cet article, nous discutons de l’origine et de l’évolution de la crise politique au Pérou et de ses effets économiques.

La victoire de la gauche aux élections présidentielles péruviennes de 2021 a été un résultat électoral historique pour les forces progressistes qui n’est comparable qu’aux succès électoraux des années 1980.

La victoire électorale n’est pas une surprise car, depuis les élections présidentielles de 2006, les résultats de la gauche sont remarquables, notamment dans les régions du sud (foyer des contestations actuelles). Lors des élections présidentielles de 2016, la gauche a obtenu environ 20 % des suffrages valables. Avec un minimum de 45 000 voix, l’élection présidentielle de 2021 a été remportée par Castillo, un ancien chef de grève des enseignants du primaire et du secondaire.

Castillo et l’opposition

Si le triomphe de la gauche n’a peut-être pas été une surprise, le caractère radical du candidat gagnant l’a certainement été. Castillo était membre du parti politique Peru Libre , une organisation politique déclarée à orientation marxiste . L’objectif du parti est de convertir le Pérou en un pays socialiste. Depuis les années 1980, décennie du terrorisme de gauche, toute référence au socialisme est stigmatisée par la droite et transmise à la population par ses canaux de communication. Cette politique s’appelle bleu et est maintenant utilisé contre les manifestants qui s’opposent quotidiennement au gouvernement actuel.

Dès le début de sa présidence, Castillo a fait face à une opposition féroce de la majorité au Congrès à toute proposition qui nuirait au statu quo politique et économique. La première victime de l’offensive de la droite est le ministre des Affaires étrangères Héctor Béjar, qui ose engager un processus devant conduire à une politique étrangère indépendante. La pression de la droite l’oblige à démissionner. Les propositions de changement du système fiscal, élaborées en coopération avec le FMI, à appliquer à l’industrie minière afin d’augmenter les recettes fiscales, ont été dérogées par le Congrès.

Au cours de ses 17 mois en tant que président du Pérou, Castillo n’a pas eu une réelle opportunité de gouverner, car presque chaque semaine, un de ses ministres était menacé d’être évincé par le Congrès. Pour différentes raisons, au cours de sa première année en tant que président, Castillo a nommé 58 ministres, remplaçant un ministre tous les neuf jours. L’instabilité politique persistante a contribué à l’instabilité économique, provoquant la fuite des capitaux, une baisse du taux de change et l’inflation.

La droite considérait le président Castillo comme une menace permanente pour les intérêts des grandes entreprises du pays. Cependant, il n’était, en fait, définitivement pas une menace. Ses gouvernements n’ont pas introduit de changements dans les politiques économiques, sociales et culturelles du pays. Alors qu’une deuxième réforme agraire a été annoncée (la première réforme a été introduite sous le régime militaire du général Juan Velasco dans les années 1970), elle n’a jamais été mise en œuvre. La politique étrangère était comme d’habitude et les forces répressives utilisaient la même logique répressive que dans les gouvernements précédents. Ce n’est que dans le cas du travail que certains changements ont commencé à être discutés. Les ministres de l’Économie et des Finances étaient partisans de la pensée économique keynésienne ou néolibérale. En effet, l’absence de vision politique de l’avenir du pays, exprimée en politiques, propositions et stratégies politiques, s’est manifestée par l’absence de tout changement politique, économique, social et culturel mené ou initié par l’État péruvien.

Décembre 2022 : mise en accusation

La prétendue menace que symbolisait Castillo constituait la principale raison pour laquelle la droite cherchait continuellement des raisons de le destituer. Cette opportunité s’est présentée le 7 décembre 2022 avec la tentative infructueuse de Castillo de dissoudre le Parlement, de créer un cabinet d’urgence et de convoquer de nouvelles élections législatives. Le nouveau parlement aurait créé une nouvelle constitution, autre menace majeure pour les intérêts des principales entreprises du pays (industries extractives, finance et communication).

La destitution et l’emprisonnement de Castillo ont donné lieu à des protestations massives contre le gouvernement de la première femme présidente de l’histoire péruvienne, Dina Boluarte. Boluarte avait été son vice-président et tout comme Castillo un ancien membre du Pérou Libre. Alors que Castillo avait démissionné du parti, Boluarte avait été exclu du parti, déjà avant les événements de décembre 2022. Les différences politiques avec le parti étaient les principales raisons pour lesquelles ils ont tous deux quitté le parti.

Bien que Boluarte ait un passé de gauche, tout comme les précédents candidats à la présidentielle qui ont été élus sur une plateforme électorale relativement progressiste comme Alberto Fujimori (1990) et Ollanta Humala (2011), ils ont tourné à droite. Le régime Boluarte peut être considéré comme un gouvernement autoritaire de droite. Ses cabinets sont composés d’individus libéraux et de centre-droit. La répression massive et des dizaines de morts ont fait que la population protestataire a accusé l’actuel président d’être un meurtrier. Même une chanson de Dina Boluarte « est un meurtrier » a été créée et est scandée lors des manifestations (Dina asesina, el pueblo te repudia).

La population réclame de nouvelles élections générales et une Assemblée constituante. Une partie des protestations a également exigé la libération et la restitution de Castillo.

Ces demandes de nouvelles élections et d’une Assemblée constituante ne sont pas surprenantes si l’on considère que le modèle économique et la constitution néolibérale de 1993 n’ont pas rempli les perspectives socio-économiques de la masse de la population. En 2011, le taux de pauvreté était de 27,8 %. En 2021, c’était encore 25,8%. Les taux de sous-emploi étaient respectivement de 51,1% et 47,4%. En 2010, l’indice de Gini était de 45,5. Dix ans plus tard, l’indice n’avait que légèrement baissé à 43,8. Castillo a réussi à remporter les élections présidentielles de 2021 parce qu’il a capté le vote des masses insatisfaites, mécontentes du modèle néolibéral de développement extractif en place, des scandales de corruption des années précédentes et du fait que les individus vivant dans les quartiers populaires ont été les les plus touchés par le COVID-19.

Les protestations ont été initiées et dirigées par les habitants des régions du sud du pays (Puno, Ayacucho, Andahuaylas et Cusco). Les principales bases électorales de la Gauche et du Castillo se situent précisément dans ces régions. D’autres raisons du leadership de ces provinces dans les manifestations sont leur identification avec Castillo et l’attitude raciste manifeste des personnalités dirigeantes du Congrès pendant les mois de Castillo au gouvernement.

Les manifestations ont été réprimées, entraînant la mort de soixante citoyens, dont beaucoup n’ont même pas participé aux manifestations. Cependant, la répression n’a pas arrêté les protestations. Depuis que Castillo a été évincé par le Congrès, des manifestations ont été organisées presque tous les jours. Il a commencé dans le sud et s’est rapidement étendu au reste du pays. Régulièrement, de grandes manifestations ont lieu dans la capitale du Pérou, Lima.

La destitution de Castillo et la réduction de l’ancien parti gouvernemental Peru Libre au rôle d’un petit parti d’opposition au Congrès étaient définitivement dans l’intérêt des principaux groupes d’affaires. Il n’y avait plus d’insécurité concernant le cours économique du gouvernement. Dès le début de sa présidence, les entreprises ont exprimé leur confiance dans le nouveau président.

La poursuite des protestations contre le gouvernement, conséquence de la réticence du gouvernement et du Congrès à déplacer les élections générales au premier semestre 2023 et de leur refus d’organiser un référendum sur la question d’une nouvelle constitution, a un impact négatif sur le économie. La réticence de la droite à l’égard des élections et d’un référendum pourrait avoir été causée par le fait qu’elle est fragmentée et n’est pas en mesure de présenter un candidat unifié. Les protestations aident à unir la gauche.

Les entreprises commencent à réduire leurs attentes à l’égard du gouvernement actuel, car il n’a pas été en mesure de résoudre la crise. Les barrages routiers ont causé une pénurie dans certaines régions et ont conduit les sociétés minières concernées à suspendre leurs activités parce qu’elles n’étaient pas en mesure de transporter leurs produits. Et maintenant, même le secteur des transports prévoit des grèves pour exiger la démission du président Boluarte. Les derniers sondages montrent que la majorité de la population souhaite que le président et le Congrès démissionnent et que de nouvelles élections aient lieu dès que possible. En fait, dans le monde entier, les Péruviens se montrent contre le régime.

La répression policière et militaire des manifestations sociales, la détention massive de manifestants, la détention arbitraire de supposés meneurs de la contestation, les attaques contre la presse indépendante et le déploiement massif de forces de police, que l’on ne rencontre que dans des États policiers, commencent à isoler le régime au niveau international. Les critiques sur la gestion de la crise et la violation des droits de l’homme dénoncées par les présidents colombien (Petro), mexicain (AMLO) et chilien (Boric) ont créé des tensions diplomatiques. Petro et AMLO ont même été appelés persona non gratal’ambassadeur du Pérou a été expulsé de Bogotá et l’ambassadeur du Mexique a été expulsé de Lima.

Les tensions diplomatiques internationales pourraient avoir un impact négatif sur le développement de l’Alliance du Pacifique, une alliance de libre-échange entre le Pérou, la Colombie, le Chili et le Mexique. On pouvait même s’attendre à la suspension du Pérou. Outre les présidents latino-américains mentionnés, les Nations Unies et les États-Unis commencent également à s’inquiéter de ce qui se passe au Pérou.

Le gouvernement et le Congrès péruviens ont transformé la crise politique qui a débuté le 7 décembre 2022 en un drame politique, économique et social. C’est même devenu un enjeu sur la scène politique internationale. Le Pérou devient autoritaire et antidémocratique. Il semble que le pays renoue avec les épisodes les plus sombres des années 1990. La police et les forces armées sont en état d’alerte permanent.

Cette pièce est apparue pour la première fois au Socialist Project.