En avance sur Suite à l'action du Conseil de sécurité des Nations Unies pour examiner la demande de l'Autorité palestinienne de devenir membre à part entière de l'organisme international, les États-Unis font pression sur les nations pour qu'elles rejettent une telle adhésion, dans l'espoir d'éviter un « veto » manifeste de Washington. L’effort de lobbying, révélé dans des copies de câbles non classifiés du Département d’État obtenus par The Intercept, est en contradiction avec l’engagement de l’administration Biden de soutenir pleinement une solution à deux États.
En 2012, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution accordant à la Palestine le statut d’État observateur non membre.
Les câbles diplomatiques détaillent les pressions exercées sur les membres du Conseil de sécurité, y compris Malte, président tournant du conseil ce mois-ci. L'Équateur, en particulier, est invité à faire pression sur Malte et d'autres pays, dont la France, pour qu'ils s'opposent à la reconnaissance par l'ONU. La justification du Département d'État est que la normalisation des relations entre Israël et les États arabes est le moyen le plus rapide et le plus efficace de parvenir à un État durable et productif.
Tout en précisant que le président Joe Biden a travaillé vigoureusement pour soutenir « les aspirations palestiniennes à un État » dans le contexte « d’une paix globale qui résoudrait le conflit israélo-palestinien », un câble diplomatique daté du 12 avril détaille les arguments américains contre un vote de l’ONU pour État palestinien. Le câble indique que les membres du Conseil de sécurité doivent être persuadés de rejeter toute proposition d'État palestinien – et donc sa reconnaissance en tant que nation souveraine – avant le débat public du Conseil sur le Moyen-Orient, prévu le 18 avril.
« Les États-Unis restent d’avis que la voie la plus rapide vers un horizon politique pour le peuple palestinien se situe dans le contexte d’un accord de normalisation entre Israël et ses voisins », peut-on lire dans le câble. « Nous pensons que cette approche peut faire progresser concrètement les objectifs palestiniens, de manière significative et durable. »
“Nous vous exhortons donc à ne pas soutenir une éventuelle résolution du Conseil de sécurité recommandant l'admission de la “Palestine” comme État membre de l'ONU, si une telle résolution était présentée au Conseil de sécurité pour décision dans les jours et semaines à venir.”
Les experts affirment que sans un vote unanime du Conseil de sécurité, tout vote de l’Assemblée générale de l’ONU est largement symbolique.
« Qu'on le veuille ou non, un vote de l'Assemblée générale sur cette question a un poids politique plutôt que juridique », a déclaré Richard Gowan, directeur de l'International Crisis Group à l'ONU, à The Intercept. « L'Assemblée ne peut accepter un nouvel État que « sur recommandation » du Conseil de sécurité. »
Le câble diplomatique comprend une justification de l'opposition de l'administration au vote, citant le risque d'attiser les tensions, de réactions politiques et de conduire potentiellement le Congrès américain à réduire le financement de l'ONU.
« Des actions prématurées au Conseil de sécurité de l’ONU, même avec les meilleures intentions, n’aboutiront ni à la création d’un État ni à l’autodétermination du peuple palestinien. De telles initiatives mettraient plutôt en danger les efforts de normalisation et éloigneraient davantage les parties, augmenteraient le risque de violence sur le terrain qui pourrait coûter des vies innocentes des deux côtés, et mettraient en péril le soutien au nouveau gouvernement réformateur annoncé par le président Abbas », indique le câble.
Interrogé sur le câble et sur la question de savoir si son opposition à la reconnaissance par l'ONU de l'État palestinien contredit la position de l'administration Biden en faveur d'une solution à deux États, le Département d'État n'a pas répondu au moment de la publication.
« La position américaine est que l’État palestinien doit être fondé sur des accords bilatéraux entre Israéliens et Palestiniens », a déclaré Gowan. “Il ne croit pas que l'ONU puisse créer l'État par décret.”
Un deuxième câble daté du 13 avril envoyé depuis l'ambassade américaine à Quito, en Équateur, relaie l'accord de la ministre équatorienne des Affaires étrangères Gabriela Sommerfeld avec les États-Unis selon lequel la Palestine ne devrait pas être reconnue comme un État. En coopération avec les États-Unis, selon le câble, Sommerfeld a chargé le représentant permanent de l'Équateur auprès des Nations Unies, José De La Gasca, de faire pression sur le Japon, la Corée et Malte (tous membres tournants du Conseil de sécurité) pour qu'ils rejettent la proposition. Le lobbying auprès du membre permanent France est également évoqué.
Sommerfeld a convenu, selon le câble, qu'« il était important que toute résolution proposée ne parvienne pas à obtenir les votes nécessaires sans le veto des États-Unis ». Le câble dit : « L'Équateur ne voudrait pas apparaître isolé (seul avec les États-Unis) dans son rejet d'une résolution sur la « Palestine » (en particulier à un moment où la plupart des États membres de l'ONU critiquent l'Équateur à propos de son incursion du 5 avril dans l'ambassade du Mexique). à Quito). L'Équateur se retrouve dans un conflit croissant avec le Mexique suite à sa décision d'arrêter l'ancien vice-président équatorien à l'ambassade du Mexique.
Interrogés sur le deuxième câble, le Département d'État et l'ambassade d'Équateur à Washington n'ont pas répondu aux demandes de commentaires.
Avec son siège depuis un an au puissant Conseil de sécurité composé de 15 membres, l’Équateur détient une influence démesurée pour voter contre la proposition palestinienne de reconnaissance.
«Cela montre vraiment à quel point le [Ecuadorian President Daniel] L’administration Noboa est redevable aux États-Unis », a déclaré à The Intercept Guillaume Long, chercheur principal au Centre de recherche économique et politique basé à Washington et ancien ministre des Affaires étrangères de l’Équateur, lorsqu’on lui a montré le câble. «En outre, il est assez choquant de voir les États-Unis, qui ont condamné l'assaut de l'ambassade du Mexique par l'Équateur le 5 avril et sa violation du droit international… tirer le meilleur parti de l'isolement de l'Équateur dans l'hémisphère pour l'amener à exécuter ses ordres. L’Équateur ne fait qu’acheter sa voie pour se sortir de ses crimes en commettant davantage de crimes. Vraiment choquant », a déclaré Long, faisant référence au rejet par l'Équateur de l'adhésion palestinienne à l'ONU.
Depuis 2011, le Conseil de sécurité de l'ONU a rejeté la demande de statut de membre à part entière de l'Autorité palestinienne. Le 2 avril, la Mission d'observation palestinienne auprès de l'ONU a demandé que le Conseil examine à nouveau sa demande d'adhésion. Selon le premier câble du Département d'État, les réunions de l'ONU depuis début avril suggèrent que l'Algérie, la Chine, la Guyane, le Mozambique, la Russie, la Slovénie, la Sierra Leone et Malte soutiennent l'octroi à la Palestine d'une adhésion à part entière à l'ONU. Il indique également que la France, le Japon, et la Corée sont indécis, tandis que le Royaume-Uni s'abstiendra probablement lors du vote.
« Il est important qu'à ce stade du processus, tous les membres du Conseil de sécurité entendent qu'un certain nombre de membres ont des questions qui nécessitent une étude plus approfondie sur la demande formelle d'adhésion de l'Autorité palestinienne à l'ONU par l'intermédiaire du Conseil, et que si un vote est forcé sur la question , vous rejoindrez les États-Unis et ne soutiendrez pas l’approbation de la demande », lit-on dans le câble.
La source: theintercept.com
