Résumé
L’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) a considérablement évolué depuis la fin de la guerre froide – s’attaquant aux menaces émergentes telles que le terrorisme transnational et la piraterie, et s’aventurant dans de nouveaux domaines tels que la cybersécurité et l’espace. Aujourd’hui, deux nouvelles questions apparaissent rapidement à l’ordre du jour de l’OTAN, bien qu’aucune ne s’intègre parfaitement dans la mission d’une alliance fondée pour faire face à une menace militaire directe pour l’Europe : la Chine et le changement climatique.
Le principal concurrent géostratégique du futur — pour les États-Unis du moins — est la Chine. Mais si la Chine présente un ensemble complexe de défis économiques, politiques, technologiques et militaires pour lesquels le développement de positions transatlantiques communes s’avère difficile, il est également très peu probable qu’elle déclenche la disposition de sécurité collective de l’article 5 de l’OTAN.
Pendant ce temps, la principale menace existentielle à laquelle sont confrontés les alliés est le changement climatique, qui affectera bien sûr les opérations de l’OTAN (y compris par ses impacts sur les bases militaires de faible altitude) et les moyens de subsistance – et potentiellement les systèmes politiques – des pays de l’OTAN. L’alliance n’est cependant qu’un forum qui devrait être utilisé pour réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) afin de lutter contre le réchauffement climatique induit par l’homme. De plus, l’atténuation des impacts de la crise climatique nécessitera une coopération avec la Chine alors même que la rivalité stratégique entre l’Occident et la Chine s’intensifie.
La manière dont l’alliance prévoit de lutter contre la Chine et le changement climatique reste loin d’être claire, tout comme l’approche de l’OTAN sur ces deux questions alors que les États membres continuent de calibrer leurs positions nationales. Néanmoins, le communiqué du sommet de l’OTAN de juin 2021 a clairement indiqué que l’alliance a l’intention de relever ces deux défis de sécurité lors de l’élaboration de son nouveau concept stratégique.
Dans cet article, nous examinons comment l’OTAN pourrait contribuer utilement à la réponse transatlantique au défi de la Chine et au changement climatique, tout en soulignant pourquoi les États-Unis et l’Europe devront regarder au-delà de l’OTAN pour renforcer d’autres cadres, en particulier l’Union américano-européenne. et les relations OTAN-UE — alors qu’elles cherchent à développer des réponses transatlantiques à ces défis jumeaux de plus en plus complexes.
La source: www.brookings.edu
