Boîte à outils de la Commission européenne pour lutter contre les prix élevés de l’énergie

La Commission européenne a proposé le 13 octobre un paquet de mesures pour aider à protéger les consommateurs européens de la tempête de la hausse des prix de l’énergie.

La Commission a déclaré avoir adopté une communication sur les prix de l’énergie, pour lutter contre la hausse exceptionnelle des prix mondiaux de l’énergie, qui devrait durer tout l’hiver, et aider les citoyens et les entreprises européens.

La communication comprend une « boîte à outils » que l’UE et ses États membres peuvent utiliser pour faire face à l’impact immédiat des augmentations de prix actuelles et renforcer davantage la résilience face aux chocs futurs, a déclaré la Commission, ajoutant que les mesures nationales à court terme comprennent un soutien d’urgence aux revenus pour les ménages, les aides d’État aux entreprises et les réductions d’impôts ciblées.

La Commission soutiendra également les investissements dans les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique; examiner les mesures possibles en matière de stockage d’énergie et d’achat de réserves de gaz ; et évaluer la conception actuelle du marché de l’électricité.

« La hausse des prix mondiaux de l’énergie est une grave préoccupation pour l’UE », commissaire à l’énergie Kadri Simson dit en présentant la boîte à outils. « Alors que nous sortons de la pandémie et commençons notre reprise économique, il est important de protéger les consommateurs vulnérables et de soutenir les entreprises européennes », a-t-elle ajouté.

Simson a noté que la Commission aide les États membres à prendre des mesures immédiates pour réduire l’impact sur les ménages et les entreprises cet hiver. « Dans le même temps, nous identifions d’autres mesures à moyen terme pour garantir que notre système énergétique est plus résilient et plus flexible pour résister à toute volatilité future tout au long de la transition. La situation actuelle est exceptionnelle et le marché intérieur de l’énergie nous a bien servi ces 20 dernières années. Mais nous devons être sûrs qu’il continuera à le faire à l’avenir, en mettant en œuvre l’accord vert européen, en renforçant notre indépendance énergétique et en atteignant nos objectifs climatiques », a-t-elle déclaré.

La Commission a souligné que la flambée actuelle des prix exige une réponse rapide et coordonnée. Le cadre juridique existant permet à l’UE et à ses États membres de prendre des mesures pour faire face aux impacts immédiats sur les consommateurs et les entreprises, a-t-il déclaré.

« La priorité devrait être donnée à des mesures ciblées qui peuvent rapidement atténuer l’impact des hausses de prix pour les consommateurs vulnérables et les petites entreprises. Ces mesures devraient être facilement modulables au printemps, lorsque la situation devrait se stabiliser. Notre transition à long terme et nos investissements dans des sources d’énergie plus propres ne doivent pas être interrompus », a déclaré la Commission dans un communiqué de presse.

La Commission a noté que des mesures immédiates sont nécessaires pour protéger les consommateurs et les entreprises. Il a déclaré que les États membres devraient fournir une aide d’urgence aux revenus des consommateurs pauvres en énergie, par exemple par le biais de bons ou de paiements partiels de factures, qui peuvent être pris en charge par les revenus du SEQE de l’UE, autoriser des reports temporaires de paiements de factures,

mettre en place des garde-fous pour éviter les déconnexions du réseau, fournir des réductions temporaires et ciblées des taux d’imposition pour les ménages vulnérables, fournir des aides aux entreprises ou aux industries, conformément aux règles de l’UE en matière d’aides d’État, renforcer la portée internationale de l’énergie pour assurer la transparence, la liquidité et la flexibilité des marchés internationaux, enquêter sur d’éventuels comportements anticoncurrentiels sur le marché de l’énergie et demander à l’Autorité européenne des marchés financiers (ESMA) d’améliorer encore la surveillance des développements sur le marché du carbone, et faciliter un accès plus large aux accords d’achat d’énergie renouvelable et les soutenir via mesures d’accompagnement.

Selon la Commission, la transition énergétique propre est la meilleure assurance contre les chocs de prix à l’avenir et doit être accélérée. « L’UE continuera à développer un système énergétique efficace avec une part élevée d’énergies renouvelables. Alors que les énergies renouvelables moins chères jouent un rôle croissant dans l’approvisionnement du réseau électrique et la fixation des prix, d’autres sources d’énergie, y compris le gaz, sont toujours nécessaires en période de forte demande. Dans le cadre de la conception actuelle du marché, le gaz fixe toujours le prix global de l’électricité lorsqu’il est déployé, car tous les producteurs reçoivent le même prix pour le même produit lorsqu’il entre dans le réseau – l’électricité, a déclaré la Commission. « Il existe un consensus général sur le fait que le modèle actuel de tarification marginale est le plus efficace, mais une analyse plus approfondie est justifiée. La crise a également attiré l’attention sur l’importance du stockage pour le fonctionnement du marché européen du gaz. L’UE dispose actuellement d’une capacité de stockage pour plus de 20 % de sa consommation annuelle de gaz, mais tous les États membres ne disposent pas d’installations de stockage et leur utilisation et les obligations de les entretenir varient », a-t-il ajouté.

La Commission a également appelé à des mesures à moyen terme pour un système énergétique décarboné et résilient. Les États membres devraient intensifier les investissements dans les énergies renouvelables, les rénovations et l’efficacité énergétique et accélérer les enchères et les processus d’autorisation des énergies renouvelables, développer la capacité de stockage d’énergie, pour soutenir l’évolution de la part des énergies renouvelables, y compris les batteries et l’hydrogène, demander aux régulateurs européens de l’énergie (ACER) d’étudier les avantages et les inconvénients de la conception actuelle du marché de l’électricité et proposer des recommandations à la Commission, le cas échéant, envisager de réviser la réglementation sur la sécurité d’approvisionnement afin de garantir une meilleure utilisation et un meilleur fonctionnement du stockage de gaz en Europe, explorer les avantages potentiels de l’achat conjoint volontaire par les États membres de gaz stocks, mettre en place de nouveaux groupes régionaux de risques gaziers transfrontaliers pour analyser les risques et conseiller les États membres sur la conception de leurs plans d’action nationaux de prévention et d’urgence, renforcer le rôle des consommateurs sur le marché de l’énergie, en leur donnant les moyens de choisir et de changer de fournisseur, produire leur propre électricité et rejoindre les communautés énergétiques.

Les mesures présentées dans la boîte à outils permettront d’apporter une réponse rapide aux flambées actuelles des prix de l’énergie, qui sont la conséquence d’une situation mondiale exceptionnelle. Ils contribueront également à une transition énergétique abordable, juste et durable pour l’Europe et à une plus grande indépendance énergétique. Les investissements dans les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique réduiront non seulement la dépendance à l’égard des combustibles fossiles importés, mais offriront également des prix de gros de l’énergie plus abordables et plus résistants aux contraintes d’approvisionnement mondiales. La transition énergétique propre est la meilleure assurance contre de tels chocs de prix à l’avenir, et doit être accélérée, également pour le bien du climat.

Le BEUC, l’organisation européenne des consommateurs, a salué la boîte à outils de mesures de la Commission pour lutter contre l’impact des prix élevés de l’énergie.

« Nous avons récemment assisté à des augmentations vertigineuses des prix de l’énergie », a déclaré le directeur général du BEUC. Monique Goyen mentionné. « Alors que nous nous dirigeons vers l’hiver et que nous commençons à dépenser plus pour chauffer nos maisons, ce sont les consommateurs qui sont dans l’œil de la tempête, devant payer la facture des forces du marché totalement indépendantes de leur volonté. Cela fait suite à la crise du COVID-19 qui a causé des difficultés financières à de nombreux consommateurs et alors que 10 % des citoyens de l’UE sont déjà en situation de pauvreté énergétique », a-t-elle déclaré, ajoutant que la Commission européenne avait entendu les préoccupations des groupes de consommateurs et a présenté des propositions ambitieuses.

« La Commission a émis des recommandations fortes et centrées sur le consommateur. Nous devons maintenant voir les gouvernements nationaux agir d’urgence pour concrétiser cette ambition, mettre en œuvre ces mesures et protéger les consommateurs de ces hausses de prix rapides. Pour l’avenir, nous devons sortir de notre dépendance énergétique vis-à-vis des combustibles fossiles et des marchés mondiaux volatils qui exposent les consommateurs à des flambées de prix. Il n’y a pas de meilleur moyen d’y parvenir que d’accélérer la transition vers les énergies renouvelables », a déclaré Goyens, ajoutant que les décideurs devraient accélérer cette transition. Seul cela garantira à la fois une énergie abordable aux consommateurs européens et des réductions des émissions de carbone.

PDG de WindEurope Giles Dickson a déclaré le 14 octobre que la Commission européenne avait désigné les AAE comme un élément clé de sa « boîte à outils » de mesures pour faire face à la situation actuelle des marchés de l’énergie. « Ils ont souligné comment les AAE contribuent à garantir des prix de l’électricité stables et abordables pour les entreprises européennes. Et ils ont proposé une série de mesures pour faciliter les PPA. RE-Source 2021 les a tous : jumelage, partage d’expériences ou contrats PPA standard – RE-Source 2021 est votre lieu de prédilection si vous souhaitez vous procurer de l’électricité renouvelable bon marché et fiable », a-t-il déclaré.

PDG de SolarPower Europe Walburga Hemetsberger a ajouté que la crise actuelle des prix de l’énergie démontre le besoin urgent pour les entreprises d’investir dans une électricité renouvelable fiable et à faible coût. « La Commission européenne a reconnu l’importance stratégique des accords d’achat d’énergie renouvelable pour le continent et nous attendons avec impatience les orientations supplémentaires de la Commission sur les cadres des AAE aux États membres avant 2023. La bonne nouvelle est que les AAE et l’approvisionnement sur site sont en plein essor en Europe , pour une nouvelle année record. Nous pouvons aller encore plus loin et plus vite en accélérant le développement de cadres réglementaires pour les AAE, en prenant des mesures habilitantes telles que des contrats standardisés et en créant des incitations pour les utilisateurs finaux », a-t-elle déclaré.

Simson présentera la communication et la boîte à outils aux membres du Parlement européen le 14 octobre et aux ministres de l’Énergie le 26 octobre. Les dirigeants européens devraient ensuite discuter des prix de l’énergie lors du prochain Conseil européen des 21 et 22 octobre.