Les enseignants du secondaire public de Buenos Aires et les syndicats qui les représentent sont engagés dans une bataille avec le gouvernement local au sujet de la sécurité de l’emploi et des conditions de travail. Les mécanismes qui ont historiquement permis aux enseignants de passer d’un emploi précaire à un emploi sûr sont en train de s’effondrer. Le ministère de l’Éducation et de l’Innovation de la ville tente également de « moderniser » le système qui attribue le travail administratif aux enseignants. Ensemble, ces évolutions aggravent les conditions du personnel enseignant, déjà rendues difficiles par la pandémie en cours.
Le ministère profite des taux croissants d’emploi précaire en Argentine pour aggraver les conditions de travail des enseignants. Le but de ces réformes est d’économiser de l’argent pour le gouvernement municipal en réduisant le nombre de personnel administratif dans les écoles. Ce que le ministère appelle la modernisation signifie en réalité augmenter la charge de travail des enseignants tout en supprimant des emplois et en réduisant la sécurité et les conditions de travail de ceux qui sont maintenus en emploi.
Deux syndicats qui organisent les enseignants en Argentine ont lancé une campagne de grève tournante en réponse à ces changements. Le premier est l’Union des travailleurs de l’éducation-Confédération des travailleurs de l’éducation de la République argentine (Unión de Trabajadores de la Educación-Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina, UTE-CTERA), qui est la plus grande organisation syndicale affiliée à la Union centrale des travailleurs argentins (Central de Trabajadores de la Argentina, CTA). Sa direction est alignée sur le mouvement inspiré par Nestor Kirchner, le président populiste de centre-gauche de l’Argentine qui a gouverné le pays de 2003 à 2007. L’UTE-CTERA compte également des syndicats membres alignés sur le péronisme traditionnel, le Parti communiste et d’autres tendances socialistes.
Le deuxième syndicat à la tête des grèves est l’Association des enseignants de l’enseignement secondaire et supérieur (Asociación Docentes de Enseñanza Media y Superior, Ademys). Plus militant et indépendant du péronisme et du kirchnérisme que l’UTE-CTERA, le syndicat organise les enseignants des collèges et lycées de Buenos Aires. Ademys a des liens avec le Front de gauche des travailleurs (Frente de Izquierda y de los Trabajadores, FIT), une coalition électorale réunissant quatre des organisations trotskystes argentines. La FIT a obtenu 5,91 % des voix nationales lors des élections du 14 novembre en Argentine.
Ensemble, l’UTE-CTERA et l’Ademys s’unissent contre le ministère de l’Éducation de Buenos Aires en lançant une vague de grèves tournantes, soutenues par des milliers d’enseignants à travers la ville.
Les enseignants de Buenos Aires peuvent travailler sous trois types de contrats différents les classant en tant qu’enseignants suppléants, enseignants intérimaires ou enseignants titulaires. Chaque contrat accorde au personnel enseignant des droits différents. Si vous êtes par exemple enseignant suppléant, bien que vous puissiez avoir accès à des congés d’urgence de courte durée, vous ne pouvez pas prendre de congés plus longs. Il vous est également interdit de postuler à des emplois de niveau supérieur, comme celui de directeur d’école.
Les enseignants titulaires sont employés en toute sécurité. Les enseignants intérimaires et suppléants ont des horaires variables et peuvent être contraints de changer d’école en fonction du marché du travail. En revanche, les enseignants titulaires de contrats titulaires ont plus de droits à congés et plus de possibilités de promotion.
Selon Celia, une déléguée en milieu de travail à l’UTE-CTERA qui a parlé à jacobin concernant l’organisation du lieu de travail, il existait auparavant des mécanismes qui permettaient aux enseignants de passer d’un contrat de travail à l’autre. Depuis une décennie, les routes d’un statut contractuel à l’autre sont devenues de plus en plus difficiles à parcourir. En conséquence, la plupart des enseignants ne savent pas s’ils pourront accéder à un emploi sûr ou si leur emploi existera même dans quelques années.
La plupart des enseignants intérimaires, malgré un statut contractuel précaire, ont travaillé des heures régulières pendant quelques années. Les enseignants intérimaires en sont venus à s’attendre à ce qu’ils puissent rester en poste, même si les postes sur le terrain offrent peu de sécurité. Le gouvernement de Buenos Aires s’apprête maintenant à adopter des réformes qui obligeront les enseignants intérimaires à demander à nouveau leurs heures d’enseignement habituelles, sans tenir compte de leurs allocations précédentes. Comme Celia l’a expliqué, cela a créé des craintes généralisées au sein de la profession que les enseignants perdent leurs heures et leurs postes :
Nous craignons que de nombreux enseignants intérimaires soient sans travail. Comme de nombreux enseignants, je travaille dans quatre écoles différentes chaque semaine. Nous sommes tous confrontés à l’incertitude quant au nombre d’heures dont nous disposerons et savons que nous serons confrontés à la même incertitude.
En 2020, le ministère de l’Éducation de Buenos Aires a lancé une nouvelle application que les enseignants sont tenus d’utiliser lors de l’enregistrement des notes des élèves. « Avant l’application, nous enregistrions les notes et les commentaires sur les progrès des élèves sur papier ou dans des feuilles de calcul Excel », explique Celia. « L’application était censée standardiser et simplifier ce travail. Cependant, il est extrêmement instable et n’enregistre pas facilement les commentaires.
Pour aggraver les choses, les enseignants du secondaire – qui n’ont été obligés d’utiliser l’application que récemment – estiment qu’elle est incompatible avec leurs besoins et ceux de leurs élèves. En effet, l’application, initialement développée pour les enseignants du primaire, n’a pas été modifiée pour l’enseignement secondaire avant sa mise en œuvre. Comme le note Celia, cela n’a fait qu’ajouter aux pressions de la charge de travail :
L’année dernière, nous avons dû travailler beaucoup plus dur en raison de la pandémie. Nous avons dû enseigner à distance pour protéger la santé des élèves, des enseignants, de leurs familles et de leurs communautés. Désormais, les applications censées réduire notre charge de travail l’ont considérablement augmentée.
En plus de cela, le gouvernement de Buenos Aires a également introduit l’application “My Self-Management”, qui est censée gérer les allocations de congés du personnel, remplaçant le travail effectué auparavant par les secrétaires d’école individuels. Selon Célia :
Nous avons eu des problèmes avec l’application qui ne vous permettait pas de prendre le congé approprié. Lorsque j’étais malade l’année dernière, l’application n’acceptait pas mon certificat médical de l’hôpital et j’ai dû saisir un type de congé différent plutôt qu’un congé de maladie.
Ce n’est pas la première lutte que les enseignants mènent contre le gouvernement de Buenos Aires. Au cours de l’année écoulée, le gouvernement municipal de la ville autonome de Buenos Aires (Ciudad Autónoma de Buenos Aires, CABA), dirigé par Horacio Rodríguez Larreta, s’est retrouvé à couteaux tirés avec le gouvernement fédéral argentin, dirigé par le président Alberto Fernández. Ce différend tournait autour des positions respectives que le gouvernement local et national cherchaient à adopter face à la pandémie, notamment en ce qui concerne l’éducation.
Pour le contexte, Larreta est membre de Proposition républicaine, qui fait partie de la coalition « Ensemble pour le changement », le principal bloc néolibéral de centre-droit d’Argentine. Fernández – un successeur des administrations Kirchner – fait partie de la tradition péroniste de gauche populiste de l’Argentine.
L’administration de Fernández, tout comme les gouvernements Kirchner avant lui, a cherché à affirmer la souveraineté nationale argentine contre les accords de libre-échange menés par les États-Unis. Le président et ses prédécesseurs ont tenté de combiner développement économique et mesures de redistribution en imposant des protections à l’industrie argentine. Ils ont également tenté de réprimer les sociétés multinationales et les oligarques basés en Argentine, qui évitent les impôts en déplaçant leurs richesses vers des paradis offshore.
Conformément aux gouvernements néolibéraux du monde entier, Larreta s’est opposé aux efforts du gouvernement Fernández pour supprimer le COVID-19. En avril de cette année, l’Argentine a fait face à un taux de cas en hausse de 27 000 infections par jour. Le gouvernement Fernández a appelé à un retour à l’enseignement à distance. Cependant, le gouvernement de Buenos Aires s’est opposé au président et a tenté de forcer les enseignants à retourner en classe. En réponse, les enseignants de la ville ont fait grève pendant trois semaines pour protéger leur santé et celle de leurs élèves.
En plus de donner la priorité au statu quo sur la santé publique, le gouvernement de Larreta voulait également perturber les mesures de gestion de la pandémie de l’administration Fernández avant les élections du 14 novembre en Argentine. Les résultats de ces élections ont été un revers pour la gauche, car la coalition Ensemble pour le changement a considérablement augmenté sa part de sièges. Pendant ce temps, le Front de tous de Fernández a perdu le contrôle du Congrès.
La campagne industrielle des enseignants a commencé lentement, en partie à cause des risques associés au COVID-19. Les enseignants et leurs partisans étaient naturellement inquiets à l’idée de propager l’infection, ce qui a réduit l’ampleur de leurs manifestations, un modèle qui a été reproduit dans d’autres mouvements sociaux à travers Buenos Aires.
Au fur et à mesure que la campagne s’est poursuivie, elle a pris de l’ampleur, s’appuyant sur la peur et la frustration croissantes des enseignants. Le refus du gouvernement municipal de Buenos Aires de tenir compte des préoccupations des enseignants a galvanisé l’opposition, entraînant des manifestations et des grèves plus importantes. La mobilisation du 23 novembre était, selon Celia, “la plus grande à laquelle j’ai assisté depuis 2019” – un fait qui est presque certainement dû à la position dure du gouvernement de la ville.
Le combat des enseignants de Buenos Aires va au-delà des problèmes liés au lieu de travail et a des conséquences sur la politique dans toute l’Argentine. L’attaque du gouvernement de la ville contre les enseignants est un aperçu de ce à quoi tous les travailleurs argentins – et en particulier ceux du secteur public – peuvent s’attendre si la coalition Ensemble pour le changement arrive au pouvoir.
Si les enseignants organisés par l’UTE-CTERA et l’Ademys gagnent, leur lutte pourrait devenir une lueur d’espoir pour les forces progressistes à travers le pays. La victoire montrerait qu’il est possible de vaincre les attaques néolibérales et d’améliorer les conditions de travail, même sous des gouvernements de droite.
La source: jacobinmag.com
