Comment comprendre la crise des réfugiés ukrainiens, en graphiques et en carte

Plus de 3 millions de personnes ont fui l’Ukraine dans les semaines qui ont suivi le début de l’invasion russe. L’Europe n’a pas connu d’exode de cette ampleur et de cette vitesse depuis la Seconde Guerre mondiale. L’attitude accueillante des pays voisins de l’Ukraine à l’égard de ces réfugiés est tout aussi sans précédent.

La race, la culture et la religion jouent certainement un rôle dans l’accueil chaleureux que les Ukrainiens en fuite ont reçu. Mais l’histoire récente est un autre facteur. Bien que l’Ukraine ne fasse pas partie de l’Union européenne, la facilité avec laquelle les Ukrainiens ont pu travailler et voyager dans les pays de l’UE en ont fait des incontournables du bloc, et cela – peut-être même plus que la géographie – a contribué à donner l’impression qu’ils des Européens ont actuellement besoin de l’aide d’autres Européens.

Dans les semaines qui ont suivi le début de l’invasion, toutes les frontières de l’Ukraine, à l’exception de celles avec la Russie et la Biélorussie, sont restées ouvertes. La plupart des réfugiés ont utilisé l’un des 31 points de contrôle frontaliers dans l’ouest de l’Ukraine et sont entrés en Pologne, en Slovaquie, en Hongrie, en Roumanie et en Moldavie. La Pologne a pris la majorité, près de 2 millions au 18 mars.

Les gouvernements de ces nations – et des groupes non gouvernementaux – ont rapidement élaboré des plans d’urgence pour aider ceux qui fuyaient l’invasion russe. L’UE a annoncé le 4 mars que les citoyens ukrainiens (qui, avant la guerre, n’avaient pas besoin de visa pour séjourner jusqu’à 90 jours sur le territoire de l’UE) auraient droit à la directive sur la protection temporaire récemment promulguée, leur permettant de vivre, de travailler , et étudier dans les États membres de l’UE pendant trois ans au maximum.

La mise en œuvre exacte peut différer d’un pays à l’autre et certains plans peuvent encore changer. Pour les cinq pays voisins qui ont ouvert leurs frontières pour laisser entrer les Ukrainiens, tous sauf la Moldavie sont membres de l’UE.

Les non-Ukrainiens, cependant, n’ont pas obtenu les mêmes droits ni la même protection juridique. Au cours des premiers jours de l’invasion russe, il y a eu des incidents au cours desquels des citoyens ukrainiens ont été autorisés à traverser la frontière alors qu’ils les non-Ukrainiens ont rencontré des obstacles pour le faire. Désormais, du moins sur le papier, les gens peuvent traverser la frontière quelle que soit leur nationalité. La Pologne délivre un permis temporaire de 15 jours, la Roumanie un visa de transit de 90 jours et la Hongrie un permis de séjour de 30 jours aux non-Ukrainiens. Les responsables s’attendent à ce qu’ils retournent dans leur pays d’origine avant l’expiration de ces permis ou à demander l’asile s’ils souhaitent rester plus longtemps.

La disparité entre la manière dont les réfugiés ukrainiens et non ukrainiens sont traités est flagrante. Elle met en lumière des débats de longue date sur ce qui rend quelqu’un européen et qui mérite la protection de l’Europe. Il est également essentiel de comprendre pourquoi les Ukrainiens ont été accueillis à bras ouverts par le reste de l’Europe.

Pourquoi les réfugiés d’Ukraine ont été traités différemment

Les pays européens n’ont pas vu un si grand nombre de personnes déplacées en si peu de temps dans l’histoire récente. Il a fallu trois semaines à 3 millions de personnes pour quitter l’Ukraine. Alors qu’au moins quelques centaines de milliers d’Ukrainiens sont rentrés chez eux, cela reste un flux extrêmement rapide de personnes. Lorsque 3 millions de Syriens ont fui leur pays à cause de la guerre, il a fallu deux ans pour atteindre ce cap, et encore plus de temps pour que les réfugiés syriens atteignent l’Europe.

Pour mettre en perspective la taille de la population fuyant l’Ukraine, près de 6 millions de personnes ont demandé l’asile dans les pays de l’Union européenne de 2013 à 2021. Environ 2,5 millions ont demandé l’asile en 2015 et 2016.

Les réfugiés syriens ont reçu un accueil très différent de celui des Ukrainiens fuyant actuellement l’assaut de la Russie – un accueil qui rappelle davantage l’accueil que les non-Ukrainiens ont reçu et qui correspond aux expériences que d’autres réfugiés de couleur ont vécues en essayant d’atteindre l’Europe. Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a qualifié les migrants arrivant fuyant la guerre syrienne d’invasion musulmane en 2015 et a construit des murs frontaliers pour les clôturer. En octobre dernier, la Pologne est entrée dans l’état d’urgence lorsque des milliers de réfugiés d’Afghanistan et d’Irak ont ​​tenté de franchir la frontière entre la Biélorussie et l’Union européenne.

Les sondages à travers l’UE reflètent une profonde méfiance à l’égard de certains immigrés. En général, les pays européens sont moins accueillants pour les immigrants de races et d’ethnies différentes de leurs populations à prédominance blanche. Et les habitants des pays d’Europe de l’Est, dont la Slovaquie, la Hongrie et la Pologne, sont moins susceptibles de penser que les immigrants devraient être autorisés à entrer que leurs homologues occidentaux, selon la dernière enquête sociale européenne, menée dans tout le bloc en 2018.

Une poussée pour rapatrier les réfugiés a conduit à des efforts comme le Danemark qui s’efforce de renvoyer chez eux ses réfugiés syriens de Damas. Partout en Europe, les partis d’extrême droite ont étendu leur pouvoir, à la fois dans les nations individuelles et au Parlement européen, en partie sur une plate-forme anti-immigration.

La différence de traitement envers les réfugiés ukrainiens est enracinée dans le sens que, bien que l’Ukraine ne soit pas dans l’UE, ses citoyens sont européens. Les gens des pays européens se voient dans les réfugiés ukrainiens fuyant la guerre. Cela ressort clairement de leurs déclarations publiques, y compris celles teintées d’idées racistes et xénophobes sur ce que signifie être européen.

“Ces gens sont des Européens”, a déclaré le Premier ministre bulgare Kiril Petkov. « Ces gens sont intelligents. Ce sont des gens instruits. … Ce n’est pas la vague de réfugiés à laquelle nous étions habitués, des gens dont nous n’étions pas sûrs de leur identité, des gens au passé flou, qui auraient même pu être des terroristes.»

Alors que les réfugiés des pays du Moyen-Orient, d’Afrique ou d’Asie sont considérés comme « les autres », la proximité géographique, les couleurs de peau et les religions similaires, ainsi que les liens socio-économiques avec les États de l’UE contribuent tous à l’identification des Ukrainiens comme « nous ». » — Européens.

Une identité européenne de plus en plus unifiée s’est formée parmi les pays d’Europe de l’Est qui ont rejoint l’UE dans les années 2000. La plupart des citoyens polonais, hongrois, slovaques et roumains se considèrent comme des citoyens de l’Union européenne.

Bien que les Ukrainiens ne soient pas citoyens de l’UE, ils bénéficient de voyages sans visa dans les États membres de l’UE depuis 2017. En 2020, ils constituaient le troisième groupe de citoyens non européens vivant dans le bloc, derrière les citoyens du Maroc et de la Turquie.

Avant la guerre, la plupart des Ukrainiens de l’UE venaient travailler. Plus de la moitié des migrants ukrainiens résidant dans l’UE ont obtenu leur permis de séjour par le travail. En 2020, 86 % des Ukrainiens qui ont demandé un permis de séjour pour la première fois ont reçu leur permis pour des raisons liées à l’emploi, le taux le plus élevé parmi tous les autres ressortissants.

En fin de compte, les Ukrainiens veulent que leur pays rejoigne l’UE. Quatre jours après le début de la guerre, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a présenté une demande d’adhésion à l’UE, un acte alors reflété par les anciens États soviétiques de Moldavie et de Géorgie. Les processus de candidature et de liaison avec l’UE prennent beaucoup de temps, et les membres occidentaux du bloc ont rejeté la demande de l’Ukraine d’accélérer son approbation. Mais après des années de barrages routiers, la voie leur est “ouverte”.