Comment la famille Marcos est revenue aux Philippines

Trente-six ans après que le dictateur en disgrâce Ferdinand Marcos Sr a été chassé des Philippines par le mouvement “People Power”, son fils Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr a été élu président dans une victoire écrasante.

Marcos Jr a reçu 31 millions de voix, soit environ 58% du total des voix, pour battre neuf autres candidats, dont la vice-présidente sortante Maria Leonor “Leni” Gerona Robredo, qui est arrivée deuxième avec 14 millions de voix. C’est la première fois depuis des décennies qu’un candidat à la présidence remporte une majorité populaire. Le président sortant Rodrigo Duterte a été élu en 2016 avec seulement 16,6 millions de voix, soit 39 % du total. Plus de 80 % des 65,7 millions d’électeurs inscrits du pays ont participé au scrutin du 9 mai, le taux de participation le plus élevé depuis 1998.

La popularité de Marcos Jr semble déroutante, compte tenu de la notoriété et du bilan de sa famille. Le régime dictatorial de deux décennies de Marcos Sr a été caractérisé par le pillage, la corruption et de graves violations des droits de l’homme qui ont conduit à son éviction populaire. Pourtant, même après que Marcos Sr ait été chassé du pays, les candidats aux élections locales dans sa province natale ont cherché la «bénédiction du vieil homme à Hawaï» (l’endroit où la famille s’est enfuie) à la fin des années 1980. Le « retour » de Marcos s’explique en effet, non pas par « l’amour » de la population pour les dirigeants autoritaires, mais par le niveau élevé d’organisation des dynasties politiques du pays.

En effet, Marcos languissait dans les sondages jusqu’à former une coalition avec la fille de l’actuel président sous le nom « UniTeam Alliance ». En novembre de l’année dernière, quatre partis dirigés par des familles qui occupaient auparavant la présidence (les Estradas, Arroyos, Marcoses et Dutertes) ont signé un accord pour soutenir Marcos Jr à la présidence et Sara Duterte à la vice-présidence.

Avant l’annonce de l’alliance, c’était Sara Duterte et non Marcos Jr qui était en tête des sondages. Pulse Asia a enregistré Duterte en tête fin 2020 avec 26% et Marcos Jr avec 14%. Leni Robredo, qui est finalement devenue la tête de l’opposition Marcos, était à 8 %. Dès l’annonce de la coalition, Marcos et Sara Duterte ont obtenu le soutien de la majorité dans les sondages. Ils l’ont maintenu tout au long de la campagne. En décembre de l’année dernière, Marcos était le premier choix pour le président pour 53 % des répondants.

Aux Philippines, les familles dont les membres ont servi pendant plusieurs mandats sont appelées dynasties. Selon Rappeur, un site d’information citant une étude de l’Ateneo School of Government, « les dynasties politiques « grasses » – où les membres occupent simultanément des postes électifs – détiennent 80 % des postes de gouverneur du pays. Au Congrès, ils contrôlent 67 % des sièges ». Les familles dynastiques les plus notables sont les Aquinos, les Arroyos, les Estradas, les Marcos et les Dutertes.

Les clans Marcos et Duterte ont pris de l’importance d’abord en tant qu’avocats, puis en tant que politiciens. Mariano Marcos a été élu à la Chambre des représentants en 1925 en tant que deuxième représentant du district d’Ilocos NorteoDans l’île de Luzon, la plus grande et la plus peuplée des Philippines, et Vicente Duterte comme gouverneur de Davao, capitale de la île méridionale de Mindanao, la deuxième plus grande du paysen 1959.

Les alliances dynastiques ne sont pas nouvelles. Les mi-mandats du Congrès de 2019 ont été remportés par la coalition du président Duterte, avec les Arroyos, Estradas et Marcoses comme alliés de premier plan. Les Marcos ont également été des donateurs de la campagne présidentielle de Duterte en 2016. Bien avant cela, en 1991, la famille est retournée aux Philippines après la mort de Marcos Sr. Depuis lors, selon Manuel Quezon III, écrivant dans le Sentinelle d’Asie, les Marcos ont constamment utilisé leurs ressources politiques et leur influence pour aider d’autres dynasties politiques lorsqu’ils ont été confrontés à des oppositions libérales anti-corruption. En échange, les administrations Estrada et Arroyo “se sont avérées utiles pour modérer le zèle des bureaux gouvernementaux dans la poursuite de la richesse des Marcos”.

Les droits de succession impayés de la famille Marcos sont estimés à près de 4 milliards de dollars américains. La matriarche de la famille, Imelda Marcos, a été reconnue coupable de corruption en 2018, mais un appel à la Cour suprême est en cours. L’ouverture d’une enquête par la Cour pénale internationale sur la guerre contre la drogue de Rodrigo Duterte, au cours de laquelle des milliers de personnes ont été assassinées par la police, ajoute un autre motif pour renforcer l’alliance et conserver des positions politiques influentes.

L’alliance a également réuni la base du « nord solide » des Marcoses – les neuf provinces les plus septentrionales de la région d’Ilocos et de la vallée de Cagayan, où le nouveau président a remporté 85 % des quelque 4 millions de voix – et le « sud solide » de Mindanao. À l’exception d’une ville et de deux provinces (sur 27), Marcos a recueilli environ les deux tiers des 12 millions de votes exprimés à Mindanao.

Depuis 1998, un Marcos est gouverneur d’Ilocos Norte. De même, le deuxième district du Congrès de la province a été représenté par un Marcos ou un parent proche. Le siège est passé d’Imee Marcos à son frère Marcos Jr à leur mère, Imelda, puis au titulaire Angelo Marcos Barba, le cousin germain d’Imee. Leur règne ininterrompu a contribué à consolider un vaste réseau clientéliste qui se traduit par des votes électoraux.

Le degré d’influence de la machine Marcos est illustré par le fait que même Cory Aquino – qui a dirigé le mouvement People Power avant de devenir président en 1986 – a semblé conclure qu’il valait mieux l’utiliser que de la combattre. La L’heure de Los Angeles a rapporté en 1988 qu’Aquino avait approuvé un loyaliste de Marcos et toute sa liste de candidats à la mairie.

Le modèle typique de campagne électorale aux Philippines implique une machine locale, souvent centrée sur un maire ou un candidat à la mairie. Ceux-ci forgent ensuite des alliances avec des candidats de niveau supérieur au niveau provincial et/ou national. Ces candidats de haut niveau fournissent à leurs alliés locaux des ressources telles que de l’argent, du matériel de campagne et d’autres avantages. En retour, les candidats locaux mobilisent leur appareil pour aider les campagnes de leurs partenaires de plus haut niveau. Souvent, les ressources sont utilisées simplement pour acheter des votes.

En tant que telles, les machines locales fonctionnent avec de l’argent. Les machines Marcos et Duterte sont particulièrement bien huilées et donc capables de s’allier avec d’autres dynasties aux machines locales importantes. Une autre conséquence de « UniTeam Alliance » est que les milliardaires qui ont soutenu Rodrigo Duterte ont acheminé de l’argent vers Marcos Jr après l’annonce que Sara Duterte devait être sa colistière à la vice-présidence. Le troisième homme le plus riche des Philippines, le magnat milliardaire Enrique Razon, est passé du soutien à « Isko » Moreno, un autre candidat à la présidentielle, à Marcos.

Manuel Quezon III a fait remarquer que les Marcos « n’avaient qu’à rassembler un réseau de barons provinciaux, en une association disciplinée, motivée parce que bien financée, des puissances régionales. Marcos s’est présenté symboliquement sous la bannière du Parti fédéral [which was formed by Duterte’s supporters in 2018]pour démontrer la douceur qu’il offrait à ces barons locaux… Infiniment dotée, imbattable, disciplinée et organisée, elle n’a rien laissé au hasard et a gardé une avance de bout en bout ».

Alors qu’une partie importante des Philippins s’identifient et soutiennent le projet politique de «loi et ordre» ou de «discipline» associé au nom de Marcos-Duterte et sont mécontents de l’élite libérale (notamment les administrations du Parti libéral qui ont régné après le peuple mouvement de pouvoir), les machines locales organisées restent toujours décisives dans les élections, en particulier celle-ci. L’évolution de la politique clientéliste vers un bloc Duterte-Marcos soutenu par les puissances régionales se présente comme un sérieux défi pour les forces démocratiques du pays.