House adopte la loi Build Back Better Act de Biden

Vendredi matin, une poignée de démocrates qui ont refusé de soutenir le Build Back Better Act plus tôt ce mois-ci ont tenu leur promesse de l’adopter au plus tard la semaine du 15 novembre, envoyant le projet de loi au Sénat pour un dernier cycle de négociations avec le démocrate de Virginie-Occidentale Joe Manchin . La législation a été adoptée par la Chambre 220-213, avec un démocrate, le représentant Jared Golden du Maine, votant contre le projet de loi de la gauche, citant un cadeau fiscal aux riches.

Le projet de loi contient des fonds pour des programmes universels de pré-K, des garderies subventionnées pour les familles des classes inférieure et moyenne, un crédit d’impôt pour enfants prolongé, le plus gros investissement fédéral dans le logement à ce jour et des centaines de milliards de dollars pour des initiatives de lutte contre le changement climatique. . Le paquet contient également un certain nombre de propositions plus étroites destinées à consolider des parties de longue date du filet de sécurité sociale, comme la couverture des besoins auditifs dans Medicare et un programme pour couvrir l’écart de Medicaid, financé en partie en permettant à Medicare de négocier avec les sociétés pharmaceutiques. pour des prix plus bas.

Mercredi, Manchin a déclaré aux journalistes qu’il était à l’aise avec le calendrier d’un vote des dirigeants du Sénat d’ici la fin de l’année, revenant sur ses commentaires un jour avant de demander une pause plus longue pour évaluer l’intensité et la durabilité de l’inflation.

Bien que Manchin n’ait pas signé publiquement, son feu vert était un autre signe que le projet de loi sur les dépenses climatiques et sociales du président Joe Biden a pris un élan important, même face à ses chiffres d’approbation en cratère.

Le représentant Mark Pocan, D-Wisc., a déclaré qu’il garderait un œil sur la façon dont Manchin aborde les questions en suspens et les ajouts que la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, D-Calif., a apportés au projet de loi à la dernière minute. « Je ne m’attends pas à ce qu’il y ait beaucoup de place pour ajouter de nouvelles choses », a-t-il déclaré. « Je pense que c’est tout le contraire. Je ne veux pas perdre des choses.

Certains titres inclus dans le projet de loi de la Chambre, tels qu’un système fédéral de congé familial payé, des réformes de l’immigration et une disposition controversée visant à rétablir la déduction des impôts sur le revenu des États et locaux, devraient être supprimés du paquet en raison de l’opposition des membres de du Sénat et, dans le cas des réformes de l’immigration, des avis défavorables du parlementaire de cette chambre.

Le Build Back Better Act est une combinaison de deux promesses de campagne Biden : son plan américain pour les familles et une partie importante de sa plate-forme climatique. Les mesures devaient à l’origine être combinées avec son plan américain pour l’emploi, mais un groupe bipartite de sénateurs a séparé le projet de loi sur les infrastructures et a conclu un accord, dans l’espoir qu’il drainerait l’élan du reste du paquet. Mais les dirigeants de la Chambre et du Sénat, ainsi que Biden et le Congressional Progressive Caucus, ont insisté pour que le projet de loi bipartite soit retenu jusqu’à ce qu’un accord soit trouvé sur le reste de l’ordre du jour. Le soutien de Biden à cette stratégie était aléatoire, et il était pour et contre plusieurs fois.

En septembre, le représentant Josh Gottheimer, DN.J., a réussi à obtenir de Pelosi l’engagement de séparer les deux mesures, mais lorsque l’échéance convenue fin septembre est arrivée, les progressistes ont tenu bon et Pelosi a été contraint de retirer le facture de l’étage. Le sénateur Kyrsten Sinema, D-Arizona, a réagi avec colère, s’en prenant à ses anciens collègues de la Chambre, affirmant qu’elle ne pouvait pas être forcée de soutenir le projet de loi. “Je n’ai jamais et n’accepterais jamais un accord qui rendrait un projet de loi hostile à un autre”, a-t-elle déclaré.

Les négociations autour du projet de loi Reconstruire en mieux se sont poursuivies et Pelosi a réessayé un mois plus tard, le 29 octobre. Encore une fois, le caucus progressiste a tenu bon et Pelosi a de nouveau retiré le projet de loi. Quelques jours après que les progressistes eurent tenu la ligne une deuxième fois, Sinema avait été déplacé, laissant Manchin comme le seul obstacle au Sénat.

Le 5 novembre, Pelosi a de nouveau fait pression pour que le projet de loi bipartite soit adopté à la Chambre, cette fois avec l’aide de Biden, qui a convoqué une réunion du caucus progressiste pour implorer le PCC de l’accompagner. Le caucus a éclaté sous la pression présidentielle, bien que les six membres du Squad – les représentants Alexandria Ocasio-Cortez et Jamaal Bowman de New York, Ilhan Omar du Minnesota, Rashida Tlaib du Michigan, Cori Bush du Missouri et Ayanna Pressley du Massachusetts – voté non. Les républicains avaient précédemment déclaré qu’ils retiendraient leurs votes jusqu’à ce que les démocrates atteignent eux-mêmes la majorité et qu’ils n’exprimeraient alors que les quelques votes oui de leur côté. Cela signifiait que les votes négatifs de l’équipe auraient pu faire tomber le projet de loi, mais Pelosi l’a mis sur le sol, confiant que les républicains se joindraient à eux. En fin de compte, plusieurs républicains ont voté oui au début du processus, le plaçant au-dessus, 13 d’entre eux soutenant finalement le projet de loi. Ils ont depuis subi les assauts furieux de leurs collègues.

Le chef de la minorité parlementaire Kevin McCarthy, R-Calif., essayant de contrer les critiques du leadership républicain de la part des principaux donateurs et de l’extrême droite du parti, a profité d’une règle spéciale qui permet aux dirigeants du caucus de s’exprimer pendant un temps illimité pour prendre la parole pendant plus de huit heures jeudi soir. Ses remarques ont dépassé le record précédent de Pelosi pour le plus long discours de la Chambre et ont repoussé le vote final Build Back Better à vendredi matin.

Le vote sert de bouée de sauvetage politique pour la présidente du PCC, Pramila Jayapal, qui a persuadé la plupart des membres du caucus d’accepter un accord pour permettre l’adoption du projet de loi bipartite sur les infrastructures en échange d’une déclaration de cinq démocrates conservateurs s’engageant à voter pour le Build Back Better Agir après la publication des informations de notation du Congressional Budget Office, à condition que le vote ait lieu au plus tard à la fin de cette semaine. L’accord de Jayapal était en contradiction avec la position précédente du caucus exigeant que les deux projets de loi restent liés, et elle a attiré le feu des progressistes qui craignaient que le caucus ne perde son influence si le projet de loi bipartite était adopté avant que la Chambre n’examine le Build Back Better Act.

Jayapal a soutenu que les manœuvres du PCC ont contribué à garantir l’inclusion de dispositions progressistes dans le projet de loi. « J’ai l’impression que nous avons tenu la ligne, pas seulement une mais deux fois. Nous avons lancé toutes les négociations qui n’avaient pas lieu entre les deux sénateurs et la Maison Blanche et les progressistes », a-t-elle déclaré à The Intercept, faisant référence à Manchin et Sinema. “Nous avons conservé toutes nos priorités progressistes, bien qu’en nombre moindre et pas aussi fort qu’il l’aurait été à 3 500 milliards de dollars, mais nous avons vraiment défini ce combat.”

En menaçant de suspendre le soutien au projet de loi sur les infrastructures, les progressistes ont également obtenu des engagements des réfractaires démocrates conservateurs à soutenir leurs priorités politiques dans le projet de loi, y compris les réformes de l’immigration et la négociation des médicaments sur ordonnance. Pocan, le président émérite du CPC, a déclaré que le caucus avait également obtenu un « précontrôle » sur environ 95 % de la loi Build Back Better Act. (Le précontrôle signifie que la législation a été préalablement approuvée par une majorité du Sénat.) « Nous l’avons déjà fait exécuter par tous les partis », a-t-il déclaré.

Au fur et à mesure que les programmes du paquet Reconstruire en mieux étaient réduits, les propositions de collecte de revenus destinées à les financer l’étaient également. Le paquet actuel est principalement compensé par des augmentations du financement de l’IRS pour l’application de la loi, un impôt minimum de 15 % sur les grandes entreprises, un impôt mondial sur les sociétés multinationales et d’autres mesures qui augmentent l’impôt à payer des riches Américains et des grandes entreprises. Les dispositions visant à augmenter le taux d’imposition des sociétés et à augmenter le taux d’imposition des particuliers sur les hauts revenus ont été supprimées du paquet en raison de l’opposition de Sinema. D’autres propositions, comme une taxe sur la croissance des actifs qui ressemblait à un impôt sur la fortune, ont été temporairement envisagées mais finalement rejetées face à l’opposition des démocrates conservateurs. Les fonds spéculatifs et les sociétés de capital-investissement ont jusqu’à présent esquivé un effort pour combler l’échappatoire qui leur permet de payer moins d’impôts que les travailleurs réguliers.

Lorsqu’on lui a demandé si elle craignait que le Sénat ne retire les priorités clés du projet de loi de la Chambre, la présidente du comité des crédits de la Chambre, Rosa DeLauro, D-Conn., a déclaré: «Je vais le prendre un à la fois. Je ne sais pas ce que le Sénat va faire… mais je sais pour quoi je me bats, le crédit d’impôt pour enfants. Je me bats pour un congé médical familial payé.