L’approche de Biden en matière de migration : “Plus de carottes et moins de bâtons” | Nouvelles sur les migrations

Washington DC – Contrairement à l’approche de l’administration précédente en matière d’immigration, le président américain Joe Biden, ainsi que les dirigeants de 20 pays de l’hémisphère occidental, ont dévoilé une déclaration destinée à guider une réponse coordonnée aux pressions migratoires croissantes dans la région.

La Déclaration de Los Angeles, annoncée vendredi à la fin du neuvième Sommet des Amériques, comprend l’aide aux communautés les plus touchées par la migration, l’élargissement des voies légales d’entrée des migrants dans les pays, la gestion humaine des frontières et la coordination des interventions d’urgence.

Les experts en migration ont déclaré que l’accent mis par l’administration Biden sur la coopération régionale multilatérale et sa reconnaissance que la migration est un phénomène qui doit être géré, plutôt que stoppé, est très éloigné de la position de son prédécesseur, l’ancien président Donald Trump.

Pourtant, des experts ont déclaré qu’il y avait des questions sur la manière dont les termes de la déclaration – qui ne sont pas contraignants – seront exécutés et si les programmes de migrants qui ont été annoncés suffiront à répondre aux besoins de la région.

“Il y a plus de carottes et moins de bâtons”, a déclaré Theresa Cardinal Brown, directrice générale de la politique d’immigration et transfrontalière au Bipartisan Policy Center, un groupe de réflexion basé à Washington, DC.

“Il y a des promesses d’investissement dans la région et d’essayer d’aider les pays qui accueillent des migrants avec un soutien financier et d’autres ressources”, a déclaré le cardinal Brown à Al Jazeera.

“Mais c’est une chose de promettre plus de visas, et c’en est une autre de traiter plus de visas”, a-t-elle déclaré, en référence à l’arriéré gonflé de demandes de visa aux États-Unis.

Depuis son entrée en fonction en 2021, l’administration Biden a cherché à inverser l’héritage de Trump en matière de migration.

En tant que candidat en campagne électorale, Trump a vilipendé les migrants. En tant que président, il s’est concentré sur la réduction de la migration aux États-Unis en réduisant les programmes de visas et de réfugiés et en construisant un mur le long de la frontière américano-mexicaine. En 2019, il a menacé d’imposer des tarifs au Mexique s’il ne faisait pas plus pour empêcher les migrants de se rendre aux États-Unis.

“En termes de stratégie, d’objectifs et de manière dont la migration est entreprise, il s’agit d’un changement léger et quotidien par rapport à l’unilatéralisme de l’administration Trump”, a déclaré David Bier, expert en politique d’immigration au Cato Institute. Jazeera.

“Mais cette administration ne veut pas passer beaucoup de temps à mettre en évidence l’immigration au niveau national”, a déclaré Bier. “Ils n’ont pas trouvé le moyen d’en faire un gagnant.”

Les dirigeants républicains ont saisi le sujet de la migration comme un enjeu électoral, en particulier à la frontière sud où les chiffres ont atteint des niveaux records. Les enjeux sont élevés pour Biden alors que les États-Unis se dirigent vers des élections de mi-mandat en novembre, où les républicains se disputent le contrôle du Congrès.

‘Ceci est juste un début’

Dans une fiche d’information publiée vendredi détaillant les principaux points de la déclaration, la Maison Blanche a présenté les mesures que les États-Unis ont déjà mises en œuvre ces derniers mois, ainsi que l’ajout de nouveaux engagements.

L’administration Biden a déclaré qu’elle s’était engagée à réinstaller 20 000 réfugiés des Amériques au cours des deux prochaines années et à fournir 314 millions de dollars d’aide aux pays qui accueillent des réfugiés et des migrants, dont le Mexique, la Colombie et le Costa Rica. L’administration a également déclaré qu’elle reprendrait ses efforts pour réunir les familles haïtiennes et cubaines aux États-Unis.

“C’est certainement un pas en avant par rapport à ce que nous avons fait les années précédentes, alors que seuls quelques centaines ou quelques milliers de réfugiés d’Amérique latine étaient admis chaque année”, a déclaré Aaron Reichlin-Melnick, directeur des politiques à l’American Immigration Council.

“Mais c’est aussi environ quatre jours de rencontres frontalières”, a déclaré Reichlin-Melnick à Al Jazeera.

Au cours de l’exercice 2021, seuls 11 411 réfugiés du monde entier ont été réinstallés aux États-Unis après que Trump a réduit le programme d’admission des réfugiés.

Entre-temps, le Mexique s’est engagé à intégrer 20 000 réfugiés dans son marché du travail au cours des trois prochaines années. Alors que le Costa Rica accordera une protection aux migrants de Cuba, du Nicaragua et du Venezuela arrivés dans le pays avant mars 2020.

“Chacun de nous signe des engagements qui reconnaissent les défis que nous partageons tous et la responsabilité qui a un impact sur toutes nos nations”, a déclaré Biden lors de la cérémonie de dévoilement du pacte.

« Ce n’est qu’un début, dit-il. “Il reste encore beaucoup de travail, pour énoncer l’évidence.”

Jusqu’à présent, les groupes de migrants ont salué les engagements contenus dans la déclaration, affirmant qu’ils font écho à certaines de leurs demandes et constituent un bon point de départ pour la coopération régionale. Mais ils ont également exprimé leur inquiétude concernant la mise en œuvre et le financement, et s’il y aurait un suivi avant le prochain sommet dans quatre ans.

“On ne sait pas comment ces engagements seront suivis et évalués”, a déclaré vendredi Julio Rank Wright, directeur régional adjoint pour l’Amérique latine à l’International Rescue Committee (IRC).

« Sans financement à long terme et sans volonté politique pour protéger les personnes déplacées dans toute la région, l’IRC craint que les intentions de la Déclaration ne tombent à l’eau et laissent derrière elles des millions de personnes dans les Amériques », a déclaré Wright.

Controverse sur la liste des invités

Le sommet d’une semaine, qui s’est tenu à Los Angeles en Californie, a été éclipsé par les absences de dirigeants de nations clés et la controverse sur la liste des invités.

La décision des États-Unis d’exclure les dirigeants de Cuba, du Venezuela et du Nicaragua pour avoir ce que les États-Unis ont appelé des gouvernements « autoritaires » a suscité de vives critiques. Cela a également conduit le président mexicain Andres Manuel Lopez Obrador à boycotter l’événement.

Étaient également absents les dirigeants des nations du Triangle du Nord d’Amérique centrale – Guatemala, El Salvador et Honduras – trois nations qui produisent la majorité des migrants.

Le cardinal Brown a déclaré que l’absence de Lopez Obrador n’aurait probablement pas d’impact sur la coordination américano-mexicaine, car la déclaration montrait clairement l’implication du Mexique dans la création ainsi que dans la rédaction du texte.

Dans le cadre de la déclaration, les États-Unis se sont également engagés à ajouter 11 500 visas de travail saisonnier H-2B pour les ressortissants d’El Salvador, du Honduras, du Guatemala et d’Haïti “afin de remédier aux pénuries de main-d’œuvre dans les secteurs clés de l’économie américaine et de réduire la migration irrégulière”.

Mais ce nombre est très limité et ne fera pas grand-chose pour répondre aux besoins migratoires, ont déclaré des experts, à un moment où la patrouille des douanes et des frontières américaines en avril a déclaré avoir appréhendé des migrants plus de 234 000 fois à la frontière. La majorité est expulsée en vertu du titre 42, une loi sur la santé de 1944 invoquée en 2020 par l’administration Trump pour empêcher les demandeurs d’asile de déposer des demandes.

L’administration Biden a tenté de faire annuler la mesure le 23 mai, mais le plan a été bloqué par un juge après que deux douzaines d’États ont poursuivi l’administration en faisant valoir que cette décision entraînerait une augmentation des passages frontaliers.

“L’administration Biden veut définitivement contrôler la migration, mais elle adopte également une vision à plus long terme consistant à se concentrer sur la coopération et à s’attaquer aux causes profondes”, a déclaré un expert en politique de défense au Bureau de Washington pour l’Amérique latine.

“Il n’est tout simplement pas clair laquelle des deux impulsions gagnera.”