La Russie continue de maintenir plus de 100 000 soldats sur sa longue frontière avec l’Ukraine et de mener des exercices militaires en Biélorussie. En réponse à la menace de Moscou, les États-Unis ont récemment envoyé 3 000 soldats supplémentaires en Europe de l’Est tout en menaçant que l’Occident impose des sanctions paralysantes contre le Kremlin si la Russie envahissait l’Ukraine.
La crise actuelle a soulevé de nombreuses questions parmi les observateurs et les commentateurs sur les conséquences d’une guerre sur la sécurité énergétique de l’UE. La réalité est que l’Europe se trouve déjà en proie à une crise énergétique. Le gaz a atteint des prix records ces derniers mois et la volatilité des prix de l’énergie devrait devenir la nouvelle norme.
Les prix du gaz devraient rester le double de leur valeur standard jusqu’en 2025 et des coupures de courant pourraient se produire dans toute l’Europe. S&P Global a averti que tout conflit affectant l’approvisionnement en gaz de l’Europe pourrait avoir de graves répercussions sur les prix de l’électricité, du carbone et du charbon.
En se concentrant précisément sur le gaz, quel est le rôle de transit de l’Ukraine aujourd’hui et comment un conflit armé affecterait-il la sécurité d’approvisionnement en gaz de l’UE ? L’Ukraine était un terminal clé du système énergétique européen dans les années 1990. Cependant, la diversification des itinéraires – à travers la construction du gazoduc Yamal-Europe traversant la Biélorussie et la Pologne, le gazoduc Nord Stream I vers l’Allemagne (avec Nord Stream 2 en attente de certification), les gazoducs Blue Stream et TurkStream vers la Turquie – a fait que la part du gaz qui traverse l’Ukraine chute de 55 points de pourcentage, passant de 90 % à 25 %, entre 1991 et 2020.
Depuis 2020, les volumes de gaz transportés via l’Ukraine vers l’Europe ont encore chuté de 25 % en 2021, et de 57 % en janvier. À ce jour, le nombre de pays de l’UE fortement dépendants de l’approvisionnement en gaz via l’Ukraine se limite à la Slovaquie, à l’Autriche et à l’Italie.
Les impacts d’une interruption potentielle du flux de gaz à travers l’Ukraine pourraient être gérés, en supposant qu’un marché qui fonctionne bien et qu’une collaboration régionale puisse être établie. C’est beaucoup plus faisable aujourd’hui que lors de la crise gazière russo-ukrainienne de 2009, lorsque 80 % du gaz importé par l’UE passait par l’Ukraine.
L’Europe a depuis développé des interconnexions gazières et électriques et des systèmes de flux inversés. Tant que les ruptures d’approvisionnement en gaz se limiteront au corridor ukrainien, les conséquences en aval se limiteront à la Slovaquie, l’Autriche et l’Italie, qui auraient des options différentes pour y faire face.
Ce qui devrait vraiment inquiéter l’UE, c’est la possibilité que la Russie utilise son gaz comme levier en coupant l’approvisionnement pour faire pression sur l’Occident afin de résoudre la crise ukrainienne actuelle en faveur de Moscou.
Après la Russie (41 %), les principaux exportateurs de gaz vers l’UE sont la Norvège (16,2 %), l’Algérie (8 %) et le Qatar (5 %). Alors que les deux premiers exportent déjà la capacité maximale de production de gaz vers l’Europe, la capacité du Qatar à fournir du gaz supplémentaire est entravée par ses contrats contraignants avec les pays asiatiques.
Quant au GNL, les importations en provenance des États-Unis ont fortement augmenté, atteignant un niveau record en 2021. Des volumes supplémentaires entraîneraient des coûts plus élevés et des changements d’infrastructure, en particulier la regazéification du terminal. De nouveaux terminaux GNL sont en cours de développement et les importations américaines de GNL devraient encore augmenter dans les années à venir. Cependant, aucun des pays susmentionnés ne serait en mesure de remplacer le gaz russe à court ou moyen terme. Cela explique l’approche prudente de l’UE dans la crise actuelle entre la Russie et l’Ukraine.
L’UE discute de mesures d’urgence pour faire face aux risques liés à la flambée des prix du gaz en raison de la réduction potentielle des flux de gaz en provenance de Russie. Depuis la mi-2021, le gaz russe entrant dans l’UE est inférieur de 25 % aux prévisions. Pour cette raison, les prix spot du gaz dans l’UE ont quintuplé en un an.
La crise actuelle peut se transformer en force propulsive pour poursuivre la réflexion sur la sécurité énergétique dans l’UE. La sécurité énergétique de Kiev dépend directement de l’achèvement des réformes du marché, des progrès de la décarbonisation et de la synchronisation du système énergétique national avec celui de l’Europe.
Dans l’intervalle, comme le gaz a été intégré dans la taxonomie de l’UE, la déréglementation de l’industrie ukrainienne du gaz est une condition fondamentale pour favoriser la production de gaz et faire progresser l’indépendance énergétique. Au niveau de l’État, il est extrêmement important de créer des conditions transparentes pour attirer les investissements nécessaires aux réformes énergétiques et remplir les obligations envers les investisseurs.
La source: www.neweurope.eu
