Au cours de quelques mois calamiteux pour l’empreinte diplomatique et la réputation du Mexique à Washington, le président mexicain Andrés Manuel López Obrador a déclaré qu’il boycotterait le neuvième Sommet des Amériques de cette année, prévu du 6 au 10 juin à Los Angeles, si l’administration Biden échoue. inviter Cuba, le Venezuela et le Nicaragua. Pour couronner le tout, il a ensuite déclaré allègrement une semaine plus tard que le « blocus » américain de Cuba était « génocidaire ». Cette dernière diatribe a couronné des mois de positionnement équivoque de López Obrador concernant l’invasion injustifiée de l’Ukraine par la Russie, y compris la décision sourde du président de s’abstenir de suspendre le statut de la Russie en tant que nation observatrice permanente à l’Organisation des États américains et en tant que membre des Nations Unies. Conseil des droits de l’homme à Genève.
Le résultat final est la perplexité et l’inquiétude croissante – tant aux États-Unis que parmi de nombreux experts de la politique étrangère et des médias et de l’opposition au Mexique – quant à la raison pour laquelle un président qui avait essentiellement ignoré la politique étrangère pendant sa campagne et ses trois premières années au pouvoir (infâme affirmant que “la meilleure politique étrangère est la politique intérieure”) a soudainement décidé à mi-parcours de son mandat de six ans de se lancer dans le mélange et de monopoliser la bande passante du ministère des Affaires étrangères avec un style troublant et chargé d’élaboration de politique étrangère personnelle.
Pour un dirigeant épineux et chauvin qui insiste assidûment sur le fait que le Mexique, comme le reste du monde, doit fondamentalement s’occuper de ses propres affaires et ne pas se mêler – parapet derrière une vision obsolète de la souveraineté nationale – de ce qu’il considère être uniquement les affaires intérieures des autres nations , López Obrador semble inconscient du fait que son sac de sable public du président Joe Biden fait le jeu du Parti républicain et pourrait politiquement coincer le président américain, moins de six mois avant les mi-mandat. Alors que la Floride passe de plus en plus d’un État violet à un État rouge, ses grands blocs de vote cubano-américains et plus petits vénézuéliens-américains sont à gagner en tant que faiseurs de rois potentiels – en particulier à Miami-Dade, le plus grand comté riche en électeurs de l’État. Compte tenu du proxénétisme réussi de l’ancien président Donald Trump sur la politique cubaine pour marquer des points électoraux et ajouter l’État à son décompte du Collège électoral de 2020, le pari du dirigeant mexicain place la Maison Blanche dans une position délicate. L’administration Biden doit maintenant trouver un moyen de faire face à la menace de non-participation d’un partenaire régional important, sans donner l’impression de se plier aux exigences de López Obrador et de s’aliéner davantage les principaux électeurs de Floride, ou pire encore, de se faire – et le président – regarder faible.
La décision de López Obrador d’utiliser Cuba comme repoussoir est d’autant plus troublante qu’il était manifestement silencieux et n’a jamais soulevé cette question – certains diraient même qu’il n’a pas osé le faire – pendant les deux années où il a coïncidé au pouvoir avec Trump, un homme qui il a récemment décrit comme quelqu’un « qu’il aime » et qui a fait reculer les efforts de l’administration Obama pour engager lentement Cuba diplomatiquement. Compte tenu de sa décision soudaine de redorer ses références pro-Cuba, de nombreux observateurs à Washington pourraient interpréter que López Obrador est déterminé à saper Biden, à saboter le sommet et à remettre à Trump et aux autres républicains le récit d’un président américain incapable de convoquer avec succès un sommet des nations de l’hémisphère.
De plus, alors que deux voies parallèles de la mondialisation fusionnent, l’une autour des États-Unis et l’autre autour de la Chine, un sommet anémique des Amériques serait un coup de pouce géopolitique pour Pékin. Et même si l’absence potentielle des dirigeants des deux plus grands pays d’Amérique latine serait une gifle pour les États-Unis, López Obrador et le président brésilien Jair Bolsonaro ont chacun des raisons et des calculs politiques et diplomatiques différents pour menacer de ne pas participer. Pour commencer, il ne serait pas surprenant qu’ils aient tous les deux (ainsi que d’autres dirigeants du monde entier) estimé qu’il n’y avait pas de besoin urgent de dépenser du capital diplomatique dans la relation avec cette administration étant donné que Trump – ou le GOP, avec qui López Obrador et Bolsonaro se sentent certainement tous les deux plus à l’aise – pourraient revenir à la Maison Blanche en 2025. Les deux hommes ont clairement préféré et ont probablement parié sur la réélection de Trump sur Biden. ” Lula” da Silva, à l’approche des élections présidentielles d’octobre. Il préférerait donc probablement rester chez lui plutôt que de se rendre en Californie.
De son côté, le président mexicain aurait même pu décider que son gouvernement pouvait se permettre de mettre un doigt dans l’œil de l’administration actuelle, car il considère qu’il a déjà suffisamment d’influence sur Washington avec son soutien aux demandes américaines de contenir les flux migratoires. vers le nord à travers le territoire mexicain. Il peut également vouloir prouver qu’il n’est pas entièrement soumis aux intérêts américains, ou il peut se sentir stimulé par les éloges qu’il reçoit de certains dirigeants régionaux – au Honduras et en Bolivie – à propos de sa menace de boycotter le sommet.
Il y a certainement d’autres moteurs de cette décision. La justification de l’embuscade de López Obrador contre Biden pourrait être idéologiquement motivée par un penchant pour le régime cubain et, en tant qu’homme politique qui s’est fait les dents dans les années 1970, une compréhension moisie d’une époque révolue des relations internationales et interaméricaines. Cela pourrait également être motivé par son incapacité à répondre aux demandes cubaines de soutien concret (au moyen d’envois de pétrole et/ou de fonds), ou même par quelque chose de plus impénétrable et troublant. Après sa visite officielle à Cuba en mai, López Obrador a annoncé que le Mexique accueillerait un autre groupe de médecins cubains. Son voyage et sa décision d’utiliser à nouveau Cuba comme excuse pour agiter son sabre sur la politique continentale des États-Unis pourraient également s’expliquer par une dépendance potentielle croissante à l’égard du renseignement cubain, maintenant que l’agence mexicaine de sécurité nationale, CISEN, a été démantelée et éviscérée bureaucratiquement par les mesures d’austérité du président et sa purge des institutions et des agences auxquelles il ne fait pas confiance. Cela expliquerait aussi en partie pourquoi, contrairement aux voyages à l’étranger des dirigeants mexicains, López Obrador s’est rendu à La Havane avec ses secrétaires de l’armée et de la marine. Cela pourrait aussi simplement être le président qui s’en prend à une position américaine plus affirmée sur les politiques énergétiques du Mexique ou les préoccupations américaines concernant l’impunité et le nombre record de journalistes mexicains tués jusqu’à présent cette année.
Indépendamment de ses motivations, boycotter le sommet est son propre objectif pour les intérêts stratégiques à long terme du Mexique. Pour commencer, López Obrador devrait se rendre compte que pour un pays comme le Mexique, ne pas être à la table pourrait impliquer qu’il finisse par être au menu, et que la diplomatie mexicaine, déjà impactée par les positions incohérentes et décevantes du Mexique concernant l’invasion russe de l’Ukraine, signifie que le pays – tant au niveau régional que mondial – continuera de peser en dessous de son poids sur la scène internationale.
L’une des règles non écrites — un paradigme même — de la relation qui s’est développée entre le Mexique et les États-Unis depuis la négociation réussie de l’Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) et de ses accords parallèles en 1993 était d’éviter de se surprendre mutuellement et de minimiser décisions unilatérales qui prendraient l’un ou l’autre des partenaires au dépourvu. Alors que Trump a certainement dynamisé cette pratique diplomatique – et bien d’autres – pendant son mandat, c’est maintenant au tour de López Obrador de franchir cette ligne rouge avec sa démagogie concernant le sommet. C’est une chose de plaider avec Biden lors d’un appel téléphonique en tête-à-tête – comme López Obrador l’a fait avec Biden le 29 avril – au nom de l’inclusion de toutes les nations d’Amérique latine et des Caraïbes au sommet. C’est une toute autre affaire de divulguer ensuite la demande lors de la conférence de presse quotidienne de López Obrador immédiatement après l’appel, puis de faire monter les enchères après la visite à Cuba et de lancer publiquement un ultimatum le lendemain menaçant de boycotter le sommet à moins que La Havane ne soit invitée .
Le test d’appartenance à la communauté des démocraties est simple. Sa preuve est le degré auquel un allié et un partenaire sont disposés à coopérer pour renforcer l’indivis mondial, protéger les valeurs et les intérêts mutuels et un système international fondé sur des règles, faire preuve de solidarité avec les peuples confrontés à des violations ou à des contraintes de leurs droits humains, et appeler sur le recul démocratique et l’autoritarisme. En embrassant et en fournissant une couverture aux dictatures et aux régimes illibéraux dans les Amériques, López Obrador s’assure que le Mexique échoue à ce test et devient une autre tête d’affiche des postures nationalistes anti-américaines dans la région.
De plus, il continue de croire – revenant à une pratique obsolète du manuel diplomatique du Mexique dans les années 1970 qui ferait un pied de nez aux États-Unis dans la région tout en maintenant une relation minimalement fonctionnelle avec Washington – qu’il peut avoir son gâteau et le manger aussi quand il s’agit de liens avec les États-Unis, le premier partenaire commercial du Mexique et la nation la plus importante pour sa prospérité et son bien-être. Avec une approche plus politique de la politique étrangère, il pourrait également devenir le partenaire stratégique de choix de Washington dans les Amériques. Au lieu de cela, López Obrador a choisi la voie des bromures usés par le temps et de la non-pertinence diplomatique.
La source: www.brookings.edu
