Le président américain Joe Biden s’est rendu en Europe cette semaine au milieu de signes indiquant que l’économie transatlantique se révèle remarquablement résistante aux perturbations générées par la guerre de Poutine contre l’Ukraine, la pandémie, les chaînes d’approvisionnement congestionnées et les flambées des prix de l’énergie, écrit Dan Hamilton.
Daniel S. Hamilton est chercheur principal non résident à la Brookings Institution et chercheur principal à la School of Advanced International Studies de l’Université Johns Hopkins. Avec Joseph Quinlan, il est l’auteur de The Transatlantic Economy 2022, dont ces données sont tirées.
De manière significative, les États-Unis sont intervenus pour devenir le plus grand fournisseur européen de gaz naturel liquéfié (GNL). En février, les livraisons américaines de GNL à l’Europe ont même dépassé les livraisons russes par gazoduc.
Les États-Unis ne remplaceront peut-être pas complètement les autres fournisseurs de l’Europe en manque d’énergie, mais les connexions énergétiques transatlantiques gagnent en importance, alors que les États-Unis deviennent le plus grand fournisseur de GNL au monde et que les entreprises américaines et européennes mènent la transition vers des technologies propres compétitives. Les entreprises américaines en Europe sont devenues une force motrice de la révolution verte européenne, représentant plus de la moitié des contrats d’achat d’énergie renouvelable à long terme en Europe depuis 2007. Les entreprises européennes, à leur tour, sont les plus grands investisseurs étrangers dans l’économie énergétique américaine.
Les liaisons énergétiques américano-européennes ne sont qu’un volet d’une économie transatlantique remarquablement robuste et dynamique. Les dernières données révèlent qu’en 2021, le commerce de biens et de services entre les États-Unis et l’UE aurait atteint un niveau record de 1,3 billion de dollars, soit 42 % de plus que le commerce de l’UE avec la Chine. Les flux d’investissement direct étranger (IDE) des États-Unis vers l’Europe ont atteint un niveau record de 253 milliards de dollars, et on estime que les entreprises américaines basées en Europe ont gagné un record de 300 milliards de dollars. Les entreprises européennes aux États-Unis ont gagné un montant record de 162 milliards de dollars et les flux d’IDE européens aux États-Unis ont atteint les niveaux les plus élevés depuis 2017, atteignant environ 235 milliards de dollars.
La guerre de Poutine révèle la force et la résilience impressionnantes de l’économie transatlantique. L’Amérique du Nord et l’Europe ne sont pas seulement liées par l’alliance de défense de l’OTAN ; les deux côtés de l’Atlantique Nord restent les partenaires commerciaux et la base géoéconomique les plus importants l’un de l’autre. Ils peuvent s’appuyer sur cette base pour isoler et punir Poutine, relever les défis concurrentiels de la Chine et capitaliser sur leurs liens d’innovation profondément interconnectés pour s’assurer qu’ils restent des normalisateurs mondiaux.
L’économie transatlantique de 6,3 billions de dollars, profondément imbriquée, sera bien mieux à même de résister à la douleur des sanctions que l’économie russe. Les États-Unis et l’Europe sont tous deux sur le point de connaître une croissance économique solide en 2022, les effets perturbateurs de la pandémie étant susceptibles de s’estomper, l’impact de l’isolement de la Russie étant largement gérable et les effets d’entraînement des politiques monétaires et budgétaires accommodantes contribuent à graisser l’activité économique. .
L’économie transatlantique génère également les moyens permettant à l’Amérique du Nord et à l’Europe de relever les défis émanant de la Chine. En 2021, les entreprises américaines ont gagné environ 300 milliards de dollars de leurs opérations en Europe, soit 23 fois ce qu’elles ont gagné de leurs opérations en Chine. La base d’actifs de l’Amérique en Allemagne est supérieure d’un tiers à sa base d’actifs dans toute l’Amérique du Sud et plus du double de ses actifs en Chine.
Le stock total d’IDE américains en Europe est 4 fois supérieur aux investissements américains dans l’ensemble de l’Asie-Pacifique, et le stock d’IDE européens aux États-Unis est 3 fois supérieur à celui de l’Asie. Les entreprises américaines basées en Irlande exportent cinq fois plus vers le reste du monde que les entreprises américaines basées en Chine, et environ 3,5 fois plus que les entreprises américaines basées au Mexique. Les flux transatlantiques de R&D sont les plus intenses entre deux partenaires internationaux. En 2019, les entreprises américaines en Europe ont dépensé 32,5 milliards de dollars en R&D, soit 56 % du total de la R&D menée dans le monde par des entreprises américaines à l’étranger. Les entreprises européennes représentent les deux tiers de toutes les dépenses de R&D des entreprises étrangères aux États-Unis.
Les deux côtés de l’Atlantique sont également mieux positionnés aujourd’hui en raison des mesures importantes qu’ils ont prises pour redynamiser leur partenariat en 2021 après quatre années tumultueuses. Ils ont convenu de fournir des vaccins aux deux tiers de la population mondiale. Ils ont convenu de réécrire les règles fiscales mondiales. Ils ont convenu d’unir à nouveau leurs forces pour lutter contre le changement climatique, notamment par le biais du Global Methane Pledge. Ils ont convenu de suspendre pendant cinq ans les tarifs mutuels liés au différend Boeing-Airbus en cours, alors qu’ils cherchent une solution définitive à la question. Ils ont également convenu de lever les tarifs américains sur l’acier et l’aluminium européens et les tarifs européens compensateurs sur les produits américains. Et ils ont créé un Conseil du commerce et de la technologie (TTC) États-Unis-UE pour développer les relations bilatérales en matière de commerce, d’investissement et de technologie ; éviter de nouveaux obstacles techniques inutiles au commerce ; faciliter la coopération réglementaire; et coopérer à l’élaboration de normes internationales.
Ce nouveau sentiment d’unité transatlantique est une opportunité pour les États-Unis et l’UE de s’attaquer aux irritants persistants dans leurs propres relations. Les préoccupations des États-Unis portent sur l’effondrement du bouclier de protection des données entre les États-Unis et l’UE régissant les transferts de données personnelles, les impulsions protectionnistes derrière le Digital Markets Act, les stratégies industrielles visant à promouvoir les entreprises « championnes d’Europe » et la proposition de l’UE d’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, qui pourrait désavantager les entreprises non européennes.
L’UE s’inquiète des efforts de l’administration Biden pour renforcer les règles «Buy America», de ses propositions de crédits d’impôt pour les véhicules électriques et de sa décision de reporter mais non de résoudre les différends transatlantiques sur les tarifs américains de l’acier et de l’aluminium. À moins d’être coordonnés, les efforts de chaque partie pour subventionner son secteur des semi-conducteurs et d’autres industries numériques pourraient conduire à des guerres de subventions qui ne profiteraient qu’à la Chine.
La bonne nouvelle est que ces différences politiques, bien que bien réelles, se jouent désormais dans un contexte d’unité transatlantique plutôt que de division. Malgré la guerre perturbatrice de Vladimir Poutine, le contexte macroéconomique et politique de l’économie transatlantique est généralement assez positif pour 2022. La croissance réelle ralentit, mais à des niveaux historiques supérieurs à la moyenne. Les moteurs de la croissance se déplacent du secteur public vers le secteur privé, tandis que les niveaux d’emploi restent élevés. Les niveaux de production d’avant la pandémie seront atteints dans de nombreuses économies. Les échanges bilatéraux et les flux d’investissement sont solides. Il y a des cahots sur la voie de la reprise, mais le partenariat transatlantique a rebondi en 2021, fait preuve de résilience face aux nouveaux défis, et tout indique qu’il repartira de l’avant en 2022.
La source: www.brookings.edu
