Assurer un partenariat de chaîne d’approvisionnement technologique plus solide entre les États-Unis et Taiwan

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À la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, le monde est devenu encore plus polarisé idéologiquement. Alors que la guerre et les atrocités russes se poursuivent, les États-Unis et leurs alliés ciblent Moscou en imposant une série de sanctions sur la finance, la technologie et le commerce. Bien que l’on craigne que de telles sanctions ne mettent à rude épreuve les chaînes d’approvisionnement mondiales, il est impératif que des mesures soient prises pour faire respecter la démocratie et l’ordre international fondé sur des règles.

Les fabricants taïwanais de semi-conducteurs, dont Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC), ont également coopéré aux sanctions et interdictions américaines. Bien que la Russie représente un volume insignifiant pour l’importation et l’exportation de semi-conducteurs, les éventuels effets négatifs à long terme devraient encore retenir notre attention. Deux d’entre elles méritent d’être signalées : premièrement, la Chine devient un partenaire indirect pour les importations et les exportations russes. La position de la Chine à l’égard des sanctions contre la Russie a jusqu’à présent été ambiguë et il n’est pas clair si Pékin nouera des liens économiques plus étroits avec Moscou. Deuxièmement, la possibilité de représailles économiques de la part de Moscou contre les entreprises taïwanaises opérant en Russie après que Taïwan a été incluse dans une liste de nations « hostiles » par la Russie.

Une chose est certaine : compte tenu de sa centralité dans les chaînes d’approvisionnement mondiales, l’industrie des semi-conducteurs ne sera jamais complètement isolée de la concurrence des grandes puissances. Compte tenu de la tension géopolitique entre les États-Unis et la Chine, comment Taïwan devrait-il travailler avec les États-Unis pour rester résilient et éviter d’être piégé dans l’enchevêtrement de deux superpuissances ? Comment Taïwan peut-il intégrer ses chaînes d’approvisionnement avec les États-Unis tout en conservant sa propre force inhérente ? Les décisions politiques aux États-Unis et à Taïwan dans les années à venir joueront un rôle essentiel pour déterminer si les deux parties sont capables de relever le défi, notamment en développant un vivier de talents en ingénierie, en garantissant des ressources adéquates pour soutenir les avancées technologiques et en encourageant collaboration pour soutenir l’approfondissement de l’intégration des chaînes de valeur aux États-Unis et à Taïwan.

Répondre à la demande de jetons et de talents

À l’heure actuelle, tous les regards sont tournés vers les efforts de TSMC pour ouvrir une nouvelle usine de puces de 5 nanomètres en Arizona, alors que la Maison Blanche met en garde contre l’escalade des vulnérabilités due à une pénurie de puces qui a perturbé la production dans les industries automobile et électronique américaines. Pour répondre à la demande future de puces à semi-conducteurs, le Congrès américain fait pression pour une législation et des politiques favorables à la relocalisation de l’industrie de la fabrication de puces sur le sol américain en injectant d’importantes quantités de financement – une estimation de 50 milliards de dollars de financement fédéral enveloppé dans la création d’incitations utiles Loi sur la production de semi-conducteurs (CHIPS) pour l’Amérique. Cependant, on ne sait pas si une telle poussée sera couronnée de succès. Les opportunités de succès résident dans la consolidation verticale et l’intégration horizontale.

L’écosystème de fabrication de puces de Taïwan est au sommet du monde en raison du soutien de longue date de la direction du gouvernement taïwanais, de l’effet de grappe, de l’ingéniosité pure et simple de l’ingénierie, du développement technologique avancé, de l’attention portée aux micro-détails et des investissements considérables dans la recherche et le développement (R&D) . Deux facteurs importants doivent être pris en compte pour que la collaboration technologique américano-taïwanaise soit couronnée de succès. L’un est la culture et la rétention du pipeline de talents. Dans les années 1970, le gouvernement taïwanais a recruté avec succès des managers et des ingénieurs talentueux titulaires d’un doctorat. des diplômes tels que Morris Chang (TSMC), Minn Wu (Macronix) et Nicky Lu (Etron) pour retourner à Taïwan pour relancer l’industrie des semi-conducteurs. Depuis lors, le monde a connu un boom des semi-conducteurs et des applications qui s’étend de la Silicon Valley à l’Asie.

Cependant, l’industrie prévoit une grande pénurie mondiale de talents en ingénierie, de l’amont à l’aval. Comment s’assurer que le vivier de talents continue à produire le nombre nécessaire d’ingénieurs et de managers ? Bien que les meilleures universités américaines continuent d’attirer les meilleurs talents du monde pour étudier aux États-Unis, trop peu choisissent une carrière dans l’industrie des semi-conducteurs. Taïwan est confronté au même problème. Non seulement il y a eu une baisse du nombre d’étudiants poursuivant des études supérieures à l’étranger, mais il y a également eu une baisse significative de l’enseignement des sciences, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques (STEM) dans son ensemble.

Cette lacune dans le vivier de talents doit être prise au sérieux. Des fonds fédéraux doivent être alloués à la création de programmes de formation et de bourses pour attirer plus d’étudiants à étudier dans ce domaine. Des programmes d’échanges et des projets de formation et de recherche sur le tas doivent être établis entre les États-Unis et Taïwan. Pour résoudre ce problème, le gouvernement taïwanais a lancé le Taiwan Semiconductor Research Institute (TSRI) en janvier 2019. Le TSRI devrait collaborer avec l’American Semiconductor Academy (ASA) Initiative, un réseau éducatif national collaboratif de professeurs d’universités et de collèges à travers les États-Unis qui sont engagés dans la recherche et l’éducation sur les semi-conducteurs, pour fournir des programmes approfondis de R&D et de formation croisée.

Alors que le gouvernement américain consacre beaucoup de ressources à l’expansion de la capacité de fabrication de semi-conducteurs, il existe d’autres éléments dans l’écosystème des semi-conducteurs, et une intégration complète doit être appliquée pour renforcer la durabilité à long terme de la collaboration américano-taïwanaise. Taïwan, le Japon, la Corée du Sud et la Chine représentent près des quatre cinquièmes de la capacité de fabrication mondiale. Plus de 90 % des puces de pointe inférieures à 10 nanomètres sont fabriquées à Taïwan. La quasi-totalité du secteur de l’emballage se trouve en Chine et à Taïwan. Outre TSMC, le premier fabricant de puces au monde, des sociétés telles que MediaTEK, ASE Group, Etron et Macronix contribuent au succès global de cet écosystème. La compétition des semi-conducteurs est un long match. L’intégration ne doit pas seulement concerner la fabrication de semi-conducteurs, mais également la conception de circuits intégrés (CI), le conditionnement et les tests avancés, et d’autres industries connexes en amont et en aval.

La loi CHIPS très attendue bénéficie d’un financement fédéral considérable, la majeure partie du financement devant être utilisée pour la construction d’usines de puces. Cependant, des politiques plus robustes, telles que des crédits d’impôt, des programmes d’immigration, des subventions à l’éducation STEM et des incitations à l’investissement, devraient être mises en place.

Chaînes d’approvisionnement et géopolitique

À mesure que la géopolitique mondiale se polarise, les nations sont divisées non seulement par leurs intérêts poursuivis, mais aussi par les valeurs qu’elles représentent. Le rôle de Taïwan dans les chaînes d’approvisionnement mondiales ne fera que gagner en importance. Alors que les États-Unis continuent d’intensifier leurs efforts pour reconstruire l’industrie des puces et sécuriser les semi-conducteurs, de grandes questions se posent pour les relations américano-chinoises et taïwanaises. Comment les efforts américains pour améliorer son industrie des semi-conducteurs affecteront-ils Taïwan et les relations inter-détroit ? Comment les États-Unis et leurs alliés peuvent-ils se protéger de la création par la Chine de nouvelles vulnérabilités dans l’industrie des semi-conducteurs ?

L’industrie taïwanaise des semi-conducteurs devrait s’engager et contribuer aux solutions américaines pour renforcer la sécurité régionale et assurer la compétitivité économique. Une telle intégration devrait créer un partenariat mutuellement inclusif plutôt qu’impliquer une prise de contrôle dominante. Il est dans l’intérêt des États-Unis de continuer à soutenir Taïwan dans ses efforts d’autodéfense et de résilience économique. Cela pourrait être réalisé en étendant la politique industrielle américaine qui soutient les industries et les secteurs « champions » avec une politique fiscale, des subventions et une augmentation des dépenses de R&D. Il serait judicieux de repenser l’approche antitrust dans ce secteur afin que les entreprises de semi-conducteurs puissent atteindre l’échelle nécessaire pour soutenir la R&D et la compétitivité. Un plan global doit être mis en œuvre pour garantir l’accès aux minerais de terres rares nécessaires à la fabrication de semi-conducteurs, d’autant plus que la Chine continue de dominer l’offre mondiale. De plus, c’est maintenant le moment optimal pour les États-Unis d’accélérer les négociations d’accords commerciaux bilatéraux avec Taïwan.

Une telle collaboration mettrait l’accent sur la résilience, la robustesse et l’efficacité de la protection de la propriété intellectuelle technologique, l’amélioration de la capacité de fabrication, l’investissement dans la croissance et la mise à niveau de la main-d’œuvre, une meilleure coordination de la gestion de la chaîne d’approvisionnement mondiale, l’investissement intersectoriel et l’intégration globale. Une intégration économique meilleure et plus profonde avec les États-Unis et l’accent mis sur le soutien de la propre capacité d’autodéfense de Taiwan sont essentiels.

Un partenariat plus solide entre les États-Unis et Taïwan en matière de chaîne d’approvisionnement technologique profiterait à la fois aux États-Unis et à Taïwan, ainsi qu’aux alliés partageant des valeurs démocratiques. Le succès d’un tel partenariat repose sur la confiance, la responsabilité et la continuité de la clarté des politiques. Bien qu’un financement important, une législation favorable et une volonté politique forte soient nécessaires, la formation et la rétention des talents, les collaborations en R&D et l’intégration complète de l’industrie sont également essentielles pour ce succès. La technologie devrait être le moyen d’assurer la stabilité régionale et la durabilité économique, et non d’y mettre un terme.

La source: www.brookings.edu

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